Решение № 2-1591/2018 2-1591/2018 ~ М-1039/2018 М-1039/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 2-1591/2018

<данные изъяты>

Дело №2-1591/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2018 года Центральный районный суд города Воронежа, в составе:

Председательствующего: Шумейко Е.С.,

При секретаре: Домаревой М.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения от 06.10.2017 г. №424782 об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности, о возложении обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по инвалидности с момента признания инвалидом № с 18.04.2017 г. по 03.11.2017 г.,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением о признании незаконным решения от 06.10.2017 г. №424782 об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности, о возложении обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по инвалидности с момента признания инвалидом № с 18.04.2017 г. по 03.11.2017 г.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что 18.04.2017 г.ему была установлена № группа инвалидности, в связи с чем обратился в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности. Решением от 06.10.2017 г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием документа, подтверждающего факт постоянной регистрации на территории Российской Федерации.

Полагает, что поскольку на момент обращения с заявлением являлся гражданином Российской Федерации, положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного законодательства от 13 марта 1992 г. на него не распространяются, а следовательно, в назначении пенсии отказано незаконно.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, судом удовлетворено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности, ФИО3 против удовлетворения иска возражала. Суду представлены письменные возражения (л.д. 29-30).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся гражданином <адрес>.

Трудовую деятельность начал в 1984 г., а в 2001 году уволен по собственному желанию с должности <данные изъяты> «<данные изъяты>» согласно ст. 38 КЗОТ <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15-17).

Согласно миграционной карты серии № от 20.02.2014 г., гражданин <адрес> ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации из <адрес> с частным визитом.

С 24.02.2016 г. ФИО1 принят на должность <данные изъяты><данные изъяты>» (л.д. 17-20).

С 2017 года ФИО1 является гражданином РФ, что подтверждается паспортом гражданина РФ от 03.03.2017 г. серии №, выданным Отделом УФМС России по Воронежской области в Советском районе г.Воронежа на имя ФИО1 (л.д. 6-7).

Регистрация по месту жительства на территории Российской Федерации у ФИО1 отсутствовала.

С 21.03.2017 г. был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок по 18.03.2022 г.(л.д. 21).

18.04.2017 г. ФИО1 выдана справка серии № об установлении № инвалидности (л.д. 13).

07.07.2017 г. ФИО1 обратился в УПФ РФ (гу) в г. Воронеже (Советский район) с заявлением о назначении пенсии по инвалидности (л.д. 89-91).

Зарегистрирован по месту жительства 03.11.2017 г. по адресу: <адрес> (паспорт л.д. 7).

Решением ответчика от 06.10.2017 г. № 424782/17 в назначении страховой пенсии по инвалидности отказано. В качестве основания для отказа указано, что отсутствует постоянная регистрация по месту жительства на территории РФ, а также не представлены сведения о снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства на территории <адрес> (л.д. 9).

Решением УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже от 16.02.2018 года № 952639 пенсия по инвалидности назначена с 03.11.2017 г. (л.д. 40).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию регулируются Федеральным законом от 28.12.2013г. М00-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших в Российскую Федерацию из государств - бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13 марта 1992 г. Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.

Данным Соглашением предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1); назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (п. 1 ст. 6); при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7).

Исключение предусмотрено для лиц, признанных в установленном порядке беженцами и вынужденными переселенцами.

Пенсия им назначается при наличии документов, подтверждающих указанный статус и регистрацию по месту пребывания.

Гражданам Российской Федерации, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников СНГ, не имеющим подтверждения постоянного проживания на территории Российской Федерации, может быть назначена пенсия по нормам российского законодательства (без применения Соглашения от 13.03.1992) по месту их пребывания или месту фактического проживания на территории Российской Федерации при условии снятия с регистрационного учёта по прежнему месту жительства в другом государстве.

В соответствии с Федеральным законом от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", а также в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих территорию Российской Федерации в поисках убежища, Правительством РФ принято Постановление от 22.07.2014 N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке", которым утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории РФ гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию РФ в поисках убежища, в упрощенном порядке.

Таким образом, условием приобретения права на назначение пенсии граждан Российской Федерации, переселившихся на новое место жительства в Россию с <адрес> является, либо постоянное проживание на территории Российской Федерации, (подтвержденное соответствующей регистрацией при назначении пенсии с учетом Соглашения от 13.03.1992г., либо снятие с регистрационного учета с <адрес>, при назначении пенсии по законодательству Российской Федерации.

Однако, как видно из материалов дела, ФИО1 не прибывал на территорию Российской Федерации в поисках убежища, а прибыл на ее территорию до начала боевых действий на территории <адрес>, начавшихся в апреле 2014 года, с частным визитом.

Сведения о том, что истец ФИО1 на момент вынесения оспариваемого решения был снят с регистрационного учета по месту жительства в <адрес>, УПФ РФ (гу) в г. Воронеже предоставлены не были.

Между тем, исключение предусмотрено для лиц, из числа граждан Российской Федерации, вынужденно покинувших место постоянного проживания на <адрес> (<адрес> и <адрес>), не имеющих регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации и документа о снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства, пенсия которым может быть назначена без применения норм Соглашения, при условии регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, подтверждаемом соответствующей отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации или свидетельством о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданным органами регистрационного учёта Российской Федерации.

Однако из материалов дела не представляется возможным сделать вывод о том, что истец постоянно проживал в <адрес>, и вынужденно покинул место постоянного проживания только 20 февраля 2014 года, при условии, что на территорию РФ въехал с территории <адрес>.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконным решения от 06.10.2017 г. №424782 об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности.

Истец просит возложить на УПФ РФ (гу) в г. Воронеже обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по инвалидности с момента признания инвалидом № с 18.04.2017 г. по 03.11.2017 г.

Поскольку решение от 06.10.2017 г. №424782 признано судом законным, отсутствуют основания для возложения на УПФ РФ (гу) в г. Воронеже обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по инвалидности с момента признания инвалидом № с 18.04.2017 г. по 03.11.2017 г., в связи с чем требования в данной части также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже о признании незаконным решения от 06.10.2917 г. №424782 об отказе в назначении страховой пенсии по инвалидности, о возложении обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по инвалидности с момента признания инвалидом № с 18.04.2017 г. по 03.11.2017 г. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко