Решение № 2А-268/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 2А-268/2018

Гр.дело № 2а-268/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с.Первомайское 16 октября 2018 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Ломаевой В.В.,

с участием представителя административного истца - прокурора Чубуковой Е.А.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г.Томска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г.Томска, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, /дата/ года рождения, на основании водительского удостоверения от /дата/ за /номер/ категорий «/иные данные/», выданного /иные данные/. В обоснование исковых требований указано, что в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены нарушения прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Установлено, что ФИО1, состоящий под диспансерным наблюдением в медицинском учреждении с заболеванием, являющимся медицинским противопоказанием, препятствующим безопасному управлению автотранспортными средствами, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством от /дата/ за /номер/ категории «/иные данные/». Согласно сведениям ОГБУЗ «/иные данные/», ФИО1 с /дата/ повторно принят под диспансерное наблюдение в ОГБУЗ «/иные данные/» с диагнозом «/иные данные/», который запрещает ему управлять транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377. Районный /иные данные/ кабинет по месту жительства не посещает, ремиссия отсутствует. В связи с наличием у ответчика указанного заболевания, являющегося медицинским противопоказанием, препятствующим безопасному управлению им автотранспортными средствами, действие права на управление транспортными средствами должно быть прекращено. ФИО1, обладая правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Чубукова Е.А. заявленные требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видео-конференц связи, административные исковые требования признал в полном объёме, пояснил, что согласен с обстоятельствами изложенными в административном иске.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях предусмотренных законом.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8.11.1968, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Водитель должен обладать физическими и психическим качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять управлять транспортным средством.

Из положений ст.1, 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ следует, что основными задачами и принципами в области безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьи 25, 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривают условия получение права на управление транспортными средствами, среди которых отсутствие у лица медицинских противопоказаний к водительской деятельности.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения реализация права на управление транспортным средством напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья водителя.

Поскольку в ст. 1065 ГК РФ речь идет об опасности причинения вреда, следовательно, вред еще не причинен, и поэтому бремя доказывания возможности причинения вреда и необходимости запрещения той или иной деятельности лежит на лице, обратившемся в суд.

В силу положений п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 23.1 Закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. 7 названного Перечня медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является наличие у лица предусмотренных кодами заболеваний /иные данные/, /иные данные/, /иные данные/ /иные данные/ /иные данные/ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1, /дата/ г.р., состоит на диспансерном учете в ОГБУЗ «/иные данные/» с диагнозом по /иные данные/ с /дата/ по поводу заболевания «/иные данные/». Районный /иные данные/ кабинет не посещал и не посещает, ремиссия отсутствует. В /дата/ ФИО1 дважды доставлялся в данное медицинское учреждение в /иные данные/. В /дата/ и в /дата/ и /дата/ года проходил лечение в ОГБУЗ «/иные данные/» с диагнозом «/иные данные/». Данные обстоятельства подтверждаются ответом на запрос суда ОГБУЗ «/иные данные/» от /дата/ /номер/, актами медицинского освидетельствования /иные данные/ от /дата/ /номер/, от /дата/ /номер/, выпиской из истории болезни ФИО1 /номер/, /номер/, /номер/, а также информацией ОГБУЗ /иные данные/ от /дата/, справкой /иные данные/ от /дата/, информацией ОГБУЗ "/иные данные/" от /дата/.

Согласно выписке из истории болезни /номер/ ФИО1 поступил в /иные данные/ /дата/ с диагнозом «/иные данные/», /иные данные/.

Согласно выписке из истории болезни /номер/ ФИО1 поступил в /иные данные/ /дата/ с диагнозом «/иные данные/".

Согласно выписке из истории болезни /номер/ ФИО1 поступил в /иные данные/ /дата/ с диагнозом «/иные данные/."

Как следует из актов медицинского освидетельствования на /иные данные/ от /дата/ /номер/, от /дата/ /номер/, у ФИО1 /дата/ и /дата/ устанавливалось состояние /иные данные/.

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном 07.05.2018 мировым судьей судебного участка /номер/ Советского судебного района г.Томска ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ. Установлено, что 17.04.2018 ФИО1 управлял транспортным средством в состоянии /иные данные/. В качестве доказательств, подтверждающих факт совершения правонарушения указан акт медосвидетельствования /номер/.

Согласно карточки операции с ВУ УГИБДД УМВД России по Томской области ФИО1 /дата/ выдано водительское удостоверение /номер/ на право управления транспортными средствами категории ««/иные данные/ » сроком действия на 10 лет - до /дата/.

Согласно ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании ответчик административный иск признал и согласился с доказательствами, представленными административным истцом, что является основанием для принятия судом признания иска административным ответчиком.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик имеет диагноз, который относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, а деятельность административного ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку потенциально ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Советского района г.Томска удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика ФИО1, /дата/ года рождения.

Прекратить действие водительского удостоверения /номер/ на право управления транспортными средствами категории ««/иные данные/ », выданного административному ответчику ФИО1, /дата/.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Первомайский районный суд Томской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья /подпись/ Литвинович С.Н.

На момент размещения не вступило в силу.