Решение № 2А-1260/2019 2А-1260/2019~М-1182/2019 М-1182/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 2А-1260/2019

Административное дело № 2А-1260/2019

УИД № 44RS0028-01-2019-001536-36


Решение изготовлено 17 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

17 декабря 2019 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А.Батухиной,

при секретаре судебного заседания Е.И.Боречко,

с участием помощника прокурора прокуратуры Костромского района К.В.Черных,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Костромскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении лица, состоящего под административным надзором,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ОМВД России по Костромскому району ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО1 был осуждён 31 марта 2016 года по приговору Мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского районного суда города Костромы по части 1 статьи 158, части 1 статьи 159 УК Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69 УК Российской Федерации, к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобождён 1 ноября 2018 года по отбытию срока наказания. Решением Свердловского районного суда города Костромы от 12 июля 2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком до погашения судимости с административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 6 ноября 2018 года в ОМВД России по Костромскому району в отношении ФИО1 было заведено дело административного надзора №.... При постановке на учет ФИО1 был письменно предупрежден о том, что в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также с соблюдением им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. В течение года после установления административного надзора ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре, а также за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, замечен в злоупотреблении спиртными напитками, официально нетрудоустроен, источником существования являются случайные заработки; характеризуется как лицо, склонное к совершению преступлений имущественного характера. Жалоб и заявлений от жителей ... в ОМВД России по Костромскому району не поступало.

С учетом изложенного и со ссылкой на часть 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный истец просит установить ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня; запрета на пребывание в определённых местах, а именно: в местах общественного питания и развлекательных заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Костромскому району ФИО3,действующая на основании доверенности от 30 августа 2019 года, заявленные требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против установления в отношении него дополнительных административных ограничений.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора К.В.Черных, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 данного Закон административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 названной статьи.

Согласно части 2 статьи 3 указанного закона независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно части 1 статьи 4 данного Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Закона административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что 3 ноября 2015 года приговором Ленинского районного суда города Костромы ФИО1 был осужден по пунктам «а», «г» части 2 статьи 161 УК Российской Федерации, с применением части 2 статьи 68 УК Российской Федерации, к 3 годам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с 3 ноября 2015 года.

Кроме того, приговором Ленинского районного суда города Костромы от 3 ноября 2015 года в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений по отношению к преступлению, предусмотренному пунктами «а», «г» части 2 статьи 161 УК Российской Федерации.

Приговор суда от 3 ноября 2015 года вступил в законную силу 29 декабря 2015 года.

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района города Костромы от 31 марта 2016 года ФИО1 был осужден по части 1 статьи 158, части 1 статьи 159 УК Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69 УК Российской Федерации, к 8 месяцам лишения свободы. На основании части 5 статьи 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений путём частичного сложения наказаний, назначенных приговором мирового судьи и приговором Ленинского районного суда города Костромы от 3 ноября 2015 года, ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанным приговором также постановлено срок наказания исчислять с 31 марта 2016 года, с зачётом в срок окончательного наказания - наказания, отбытого ФИО1 по приговору Ленинского районного суда города Костромы от 3 ноября 2015 года, то есть с 3 ноября 2015 года по 30 марта 2016 года включительно.

В последующем, постановлением Свердловского районного суда города Костромы от 22 сентября 2016 года приговор мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района города Костромы от 31 марта 2016 года изменён: на основании статьи 10 УК Российской Федерации действия ФИО1 по части 1 статьи 158 УК Российской Федерации декриминализированы; наказание, назначенное на основании части 5 статьи 69 УК Российской Федерации, постановлено считать сроком на 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Совершенное ФИО1 преступление, предусмотренное пунктами «а», «г» части 2 статьи 161 УК Российской Федерации, в силу статьи 15 УК Российской Федерации, относилось (относиться) к категории тяжких преступлений, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (пункт «г» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент совершения преступления - 21 апреля 2015 года).

Установление административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) - является обязательным и не зависит от личности осужденного.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 16 мая 2017 года № 15 в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений части 2 статьи 3, пункта 2 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, решением Свердловского районного суда города Костромы от 12 июля 2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок погашения судимости за тяжкое преступление, предусмотренное пунктами «а», «г» части 2 статьи 161 УК Российской Федерации, совершенное при опасном рецидиве.

Кроме того, указанным решением Свердловского районного суда города Костромы ФИО1 на период административного надзора было установлено административное ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

1 ноября 2018 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Судимость у ФИО1 за тяжкое преступление, предусмотренное пунктами «а», «г» части 2 статьи 161 УК Российской Федерации, совершенное при опасном рецидиве, в установленном порядке не снята и не погашена.

6 ноября 2018 года ОП № 1 УМВД России по городу Костроме ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора.

В соответствии с Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным приказом МВД России от 8 июля 2011 года № 818, ОП № 1 УМВД России по городу Костроме с поднадзорным лицом ФИО1 проведена профилактическая беседа, в ходе которой ему разъяснены его права и обязанности и он предупрежден об ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений и невыполнение предусмотренных Федеральным законом обязанностей.

Указанные обстоятельства подтверждены соответствующим предупреждением, установленным графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, подписанными ФИО1 6 ноября 2018 года, а также заключением о заведении дела административного надзора на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, от 6 ноября 2018 года.

В связи со сменой места жительства поднадзорного лица в июне 2019 года дело административного надзора было передано в ОМВД России по Костромскому району. Однако по новому месту жительства на учёт своевременно не встал, сославшись на утрату маршрутного листа, чем проявил халатность и безразличие к выполнению обязанностей, установленных решением Свердловского районного суда города Костромы от 12 июля 2018 года об установлении административного надзора.

В рамках настоящего дела административный истец ОМВД России по Костромскому району заявляет требования об установлении в отношении ФИО1 дополнительных ограничений, основывая их на положениях части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно в период срока административного надзора (с января 2019 года по ноябрь 2019 года) привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в области дорожного движения, а также привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных ему решением суда от 12 июля 2018 года, а именно:

- 24 января 2019 года постановлением врио начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации;

- 25 января 2019 года постановлением врио начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 20.1 КоАП Российской Федерации;

- 25 января 2019 года постановлением врио начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации;

- 3 февраля 2019 года постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации;

- 5 февраля 2019 года постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации;

- 17 марта 2019 года постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 12.29 КоАП Российской Федерации;

- 16 марта 2019 года постановлением врио начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по статье 20.21 КоАП Российской Федерации;

- 29 апреля 2019 года постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации;

- 20 мая 2019 года постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации;

- 10 июня 2019 года постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации;

- 10 июня 2019 года постановлением заместителя начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 12.29 КоАП Российской Федерации;

- 17 сентября 2019 года постановлением УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Костромскому району - по части 2 статьи 19.24 КоАП Российской Федерации;

- 18 сентября 2019 года постановлением начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 12.29 КоАП Российской Федерации;

- 1 ноября 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района города Костромы - по статье 20.21 КоАП Российской Федерации;

- 1 ноября 2019 года постановлением начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации;

- 7 ноября 2019 года постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 20.20 КоАП Российской Федерации;

- 7 ноября 2019 года постановлением заместителя начальника полиции УМВД России по городу Костроме - по части 1 статьи 12.29 КоАП Российской Федерации;

- 8 ноября 2019 года постановлением начальника ОП № 1 УМВД России по городу Костроме - по статье 20.21 КоАП Российской Федерации;

- 19 ноября 2019 года постановлением судьи Костромского районного суда Костромской области - по части 1 статьи 20.3 КоАП Российской Федерации.

По месту жительства ФИО1 характеризуется отрицательно, как лицо, склонное к злоупотреблению спиртными напитками, официально не трудоустроен.

С учетом установленных сведений об образе жизни и о поведении ФИО1, а также об имевшим место несоблюдении им административных ограничений и невыполнение им обязанностей поднадзорного лица при административном надзоре, неоднократном привлечении к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что установленные поднадзорному лицу административные ограничения не достаточны, и для оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд считает целесообразным и необходимым установить в отношении ФИО1 на период административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда города Костромы от 12 июля 2018 года (дело № 2А-2957/2018), дополнительные административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня; запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по Костромскому району к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении лица, состоящего под административным надзором, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по месту жительства по адресу: ..., на период административного надзора, установленного решением Свердловского районного суда города Костромы от 12 июля 2018 года (дело № 2А-2957/2018), дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, определенные этим органом;

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня;

- запрета на посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Федеральный судья

К.А.Батухина