Решение № 11-592/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 11-592/2019

Судья: Кравченко И.Г. Дело № 11-592/19


РЕШЕНИЕ

11 июня 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ГУП РО «РостовАвтоДор» ФИО1 на решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица ГУП РО «РостовАвтоДор»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела государственной инспекции труда в Ростовской области от 15 января 2019 года ГУП РО «РостовАвтоДор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 110 000 рублей.

Указанное постановление ГУП РО «РостовАвтоДор» обжаловало в суд.

Решением судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 марта 2019 года постановление начальника отдела государственной инспекции труда в Ростовской области от 15 января 2019 года оставлено без изменения, жалоба ГУП РО «РостовАвтоДор» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, представитель ГУП РО «РостовАвтоДор» ФИО1 ставит вопрос об отмене решения судьи с прекращением производства по делу. Свою жалобу мотивирует тем, что оснований для проведения в отношении Учреждения внеплановой выездной проверки не имелось, в связи с чем, ее результаты не могут быть признаны законными.

В судебном заседание явились представитель ГУП РО «РостовАвтоДор» по доверенности ФИО1, представитель Государственной инспекции труда в Ростовской области – ФИО2

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, судья областного суда приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением из ГУП РО «РостовАвтоДор» информации о смерти С.И.В. на территории данного предприятия, на основании распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Ростовской области № 61/6-237-18-И от 04 декабря 2018 года в отношении ГУП РО «РостовАвтоДор» в период с 10 декабря по 14 января 2019 года была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения норм трудового законодательства.

В ходе проведения проверки в отношении ГУП РО «РостовАвтоДор», расположенного по адресу: <...> (<...>) были установлены нарушения требований Трудового кодекса РФ, выразившиеся в следующем: в нарушение п. 2.2.1 Постановления Минтруда и Минобразования от 13.01.2003г. № 1/29, ст. 225 Трудового кодекса РФ, работодатель не обеспечил обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ, прохождение стажировками (не соблюден порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда).

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда Российской Федерации в отношении ГУП РО «РостовАвтоДор» должностным лицом трудовой инспекции 14 января 2019 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ № 2.2.7-237-18/4.

Постановлением должностного лица административного органа ГУП РО «РостовАвтоДор» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа.

Установленные факты нарушений подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ГУП РО «РостовАвтоДор» обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что извещение о несчастном случае не связанным с производством не может служить основанием для проведения внеплановой выездной проверки, подлежат отклонению, в связи со следующим. Согласно ст. ст. 229, 230 ТК РФ, инспекция труда наделена полномочиями по поступившему сообщению о несчастном случае со смертельным исходом, организовывать проведение внеплановых проверок при расследовании несчастных случаев на производстве, при этом закон не связывает причины наступления несчастного случая с наличием или отсутствием возможности провести проверку юридического лица.

Кроме того, закон не запрещает государственному инспектору по охране труда в рамках плановой или внеплановой проверки выявлять иные правонарушения трудового законодательства ставших ему известными при проведении расследования несчастного случая на производстве и не связанных с ним. Внеплановая документарная проверка организована с целью защиты прав и интересов работников в связи с поступлением извещения о произошедшем несчастном случае на производстве.

При таких обстоятельствах выявление других нарушений трудового законодательства не связанных с несчастным случаем не противоречит нормам законодательства и является легитимным. Инспекция труда при проведении внеплановой проверки не может и не должна ограничиваться только изучением тех документов и информации, которая имеет непосредственное отношение к основанию проведения проверки.

При изложенных обстоятельствах решение судьи первой инстанции является законным и обоснованным, соответствующим материалам дела и действующему законодательству.

Наказание ГУП РО «РостовАвтоДор» определено должностным лицом в рамках санкции ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ является справедливым и соразмерным содеянному.

Нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Азовского городского суда Ростовской области от 29 марта 2019 года оставить без изменения, жалобу представителя ГУП РО «РостовАвтоДор» ФИО1 – без удовлетворения.

СУДЬЯ: