Решение № 2А-1916/2024 2А-1916/2024~М-1337/2024 М-1337/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2А-1916/2024

Дело № 2а-1916/2024 мотивированнее
решение

УИД 76RS0010-01-2024-001904-39 изготовлено 22.10.2024г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2024 года г. ФИО6 Ярославской области

Ростовский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Л.В.,

при секретаре Поповой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации городского поселения ФИО6 Ярославской области о признании незаконным постановления об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ростовский районный суд Ярославской области с административным иском к администрации городского поселения ФИО6 Ярославской области, просит признать незаконным постановление администрации городского поселения ФИО6 от № об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В основание административных исковых требований указывает, что отказ в постановке на учет ее в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Принят в нарушение положений ст.ст.31,51 ЖК РФ. Ее сестра ФИО4 не является членом ее семьи, так как зарегистрирована и проживает с несовершеннолетней дочерью отдельно от нее, общего хозяйства они не ведут.

Административный истец ФИО1 и представитель ФИО5 в судебном заседании участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного истца администрации г.п. ФИО6 по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, считала законным решение комиссии об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, поскольку на момент проведения проверки было установлено наличие жилого помещения, находящегося в собственности семьи М-вых.

Заинтересованное лицо Управление социального обеспечения населения Администрации РМР, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суд не направило.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

ФИО1 обратилась в Администрацию городского поселения ФИО6 Ярославской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. Основанием для такого обращения послужило наличие у административного истца дохода ниже прожиточного минимума, отсутствие жилого помещения, кроме 23/400 доли в праве собственности на квартиру <адрес> жилом доме, признанном в установленном законом порядке аварийным.

Постановлением Администрации городского поселения ФИО6 от 25.06.2024г. № «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма ФИО3» административному истцу отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Основанием для отказа послужило наличие у сестры административного истца, ФИО2 в собственности квартиры, общей площадью 36.5 кв.м., <адрес>. По мнению административного ответчика ФИО2 является членом семьи административного истца, следовательно, принадлежащее имущество должно учитываться при определении имущественного положения.

Основания для постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма установлены частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, согласно которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающие)

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По смыслу приведенных законоположений при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи.

Согласно части 1 статьи 31 ЖК РФ определяющей права и обязанности граждан, проживающих совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в подпункте "а" пункта 11 постановления от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что для признания других родственников членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28 июня 2022 года N 1655-О подчеркнул, что часть 1 статьи 31 ЖК РФ, не предполагающая произвольного отнесения граждан к членам семьи собственника жилого помещения, допускает возможность признания членами семьи собственника только совместно проживающих с ним граждан.

Как установлено судом с учетом вышеуказанных положений закона, ФИО4 не является членом семьи административного истца, так как зарегистрирована и проживает с несовершеннолетней дочерью отдельно от административного истца в квартире по адресу, <адрес>. Доказательств того, что сестры ведут общее хозяйство, у них имеется общий бюджет, предметы быта, и иных обстоятельств, подтверждающиех наличие семейных отношений в рамках правового регулирования ЖК РФ, не имеется.

Исходя из изложенного, у административного ответчика не имелось оснований для отказа административному истцу в постановке на учет в качестве, нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. При таких обстоятельствах постановление администрации городского поселения ФИО6 от 25.06.2024г. № 566 «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма ФИО1» подлежит признанию незаконным и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО8 Назировны удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации городского поселения ФИО6 25.06.2024 №566 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма

Обязать администрацию городского поселения ФИО6 повторно рассмотреть заявление ФИО1 о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Яковлева