Решение № 2-392/2018 2-392/2018 ~ М-279/2018 М-279/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-392/2018

Дело № 2-392/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года город Лебедянь

Лебедянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Огиенко В.В.,

при секретаре Подлесных А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ начальная общеобразовательная школа с. Слободка Лебедянского района Липецкой области о возложении обязанности по размещению информации на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет»,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Лебедянского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ начальная общеобразовательная школа с. Слободка Лебедянского района Липецкой области (далее МБОУ НОШ с. Слободка), в котором просил возложить на ответчика обязанность разместить на официальном сайте образовательного учреждения в Подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» сведения о руководителе образовательного учреждения, его фамилии, имени, отчестве, контактном телефоне, адрес электронной почты, информацию о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилию, имя, отчество работника, занимаемую должность (должности), преподаваемые дисциплины, ученую степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области проведена проверка соблюдения Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в МБОУ НОШ с. Слободка Лебедянского района в части создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет», в ходе которой установлено, что сайт МБОУ НОШ с. Слободка, размещенный по адресу: http//slobodka-noch.ucoz.net/, не соответствует требованиям действующего законодательства. Установлено, что согласно приказу отдела образования администрации Лебедянского района Липецкой области №5-к от 22.01.2018 года, обязанности директора на 0,5 % ставки возложены на воспитателя ФИО1, однако в подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» отсутствуют сведения о руководителе образовательного учреждения, его фамилии, имени, отчестве, контактном телефоне, адрес электронной почты, информацию о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилию, имя, отчество работника, занимаемую должность (должности), преподаваемые дисциплины, ученую степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности. Вследствие отсутствия указанной информации нарушаются принципы открытости и доступности информации об образовательном учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора Маклакова М.А. заявленные требования поддержала, пояснила, что до настоящего времени указанная информация не размещена на сайте учреждения, требования действующего законодательства не устранены.

Представитель ответчика МБОУ НОШ с. Слободка Лебедянского района Липецкой области ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме. Пояснила, что информация, подлежащая размещению на сайте в соответствии с действующим законодательством до настоящеего времени не размещена.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и считает возможным принять признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу п. 7 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-Фз «Об образовании в Российской Федерации» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 указанного закона дошкольное образование входит в систему образования РФ.

Согласно п. 21 ч. 3, ч. 4 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-Фз «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. При этом к ее компетенции относится в том числе обеспечение создания и ведения официального сайта в сети «Интернет».

Ст. 29 названного закона предусмотрено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет". Образовательные организации обеспечивают открытость и доступность: информации: а) о дате создания образовательной организации, об учредителе, учредителях образовательной организации, о месте нахождения образовательной организации и ее филиалов (при наличии), режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты; б) о структуре и об органах управления образовательной организацией; в) о реализуемых образовательных программах с указанием учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, предусмотренных соответствующей образовательной программой; г) о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; д) о языках образования; е) о федеральных государственных образовательных стандартах, об образовательных стандартах (при их наличии); ж) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии); з) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы; и) о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности (в том числе о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях питания и охраны здоровья обучающихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся); к) о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности и научно-исследовательской базе для ее осуществления (для образовательных организаций высшего образования, организаций дополнительного профессионального образования); л) о результатах приема по каждой профессии, специальности среднего профессионального образования (при наличии вступительных испытаний), каждому направлению подготовки или специальности высшего образования с различными условиями приема (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц) с указанием средней суммы набранных баллов по всем вступительным испытаниям, а также о результатах перевода, восстановления и отчисления; м) о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, по профессии, специальности, направлению подготовки (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц); н) о наличии и об условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки; о) о наличии общежития, интерната, количестве жилых помещений в общежитии, интернате для иногородних обучающихся, формировании платы за проживание в общежитии; п) об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц; р) о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансовогогода;с) о трудоустройстве выпускников;

2) копий: а) устава образовательной организации; б) лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями); в) свидетельства о государственной аккредитации (с приложениями); г) плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы образовательной организации; д) локальных нормативных актов, предусмотренных частью2 статьи30 настоящего Федерального закона, правил внутреннего распорядка обучающихся, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора;

3) отчета о результатах самообследования. Показатели деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию, и порядок его проведения устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования;

4) документа о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образца договора об оказании платных образовательных услуг, документа об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе;

4.1) документа об установлении размера платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за содержание детей в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования, если в такой образовательной организации созданы условия для проживания обучающихся в интернате, либо за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего или среднего общего образования;

5) предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний;

6) иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Информация и документы, указанные в части2 настоящей статьи, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом <данные изъяты>, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений. Порядок размещения на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 29.05.2014 года утверждает требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно –телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представленной на нем информации.

Аналогичные требования закреплены в п. 3 Правил размещения информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 года №582.

Кроме того, образовательная организация, обновляет сведения, указанные в п. 3-5 Правил, не позднее 10 рабочих дней после их изменений. Пользователю официального сайта предоставляется наглядная информация о структуре официального сайта, включающая в себя ссылку на официальный сайт Министерства образования и науки РФ в сети «Интернет», которая размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.

При размещении информации на официальном сайте и ее обновлении обеспечивается соблюдение требований законодательства РФ о персональных данных.

Так, приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки №785 от 29.05.2014 года утверждены Требования к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации, которые определяют структуру официального сайта образовательной организации, а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

Для размещения информации на Сайте должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации" (далее - специальный раздел). Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела.

Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы Сайта, а также из основного навигационного меню Сайта.

Страницы специального раздела должны быть доступны в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" без дополнительной регистрации, содержать указанную в пунктах 3.1 - 3.11 настоящих Требований информацию, а также доступные для посетителей Сайта ссылки на файлы, снабженные информацией, поясняющей назначение данных файлов.

Допускается размещение на Сайте иной информации, которая размещается, опубликовывается по решению образовательной организации и (или) размещение, опубликование которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Специальный раздел должен содержать следующие подразделы:

3.6. Подраздел "Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав".

Главная страница подраздела должна содержать следующую информацию: а) о руководителе образовательной организации, его заместителях, руководителях филиалов образовательной организации (при их наличии), в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей, должность руководителя, его заместителей, контактные телефоны, адреса электронной почты. б) о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) работника, занимаемую должность (должности), преподаваемые дисциплины, ученую степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности.

Как следует из материалов дела и подтверждается актом проверки от 29 марта 2018 года, в ходе проверки прокуратурой Лебедянского района после возложения обязанностей директора на 0,5 ставки МБОУ НОШ с. Слободка на ФИО1 в Подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» отсутствуют сведения о руководителе образовательного учреждения, его фамилии, имени, отчестве, контактном телефоне, адрес электронной почты, информацию о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилию, имя, отчество работника, занимаемую должность (должности), преподаваемые дисциплины, ученую степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотом сайта МБОУ НОШ с. Слободка и признано представителем ответчика.

Из приказа отдела образования администрации Лебедянского района№5-к от 22.01.2018 года, следует, что воспитатель ФИО1, в связи с увольнением директора ФИО2, назначена на должность исполняющего обязанности директора МБОУ НОШ с. Слободка.

На основании изложенного, судом установлено, что МБОУ НОШ с. Слободка должно было произвести обновление информации на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в подразделе «Руководство. Педагогический состав».

Указанные нарушения по состоянию на 21.05.2018 года ответчиком не были устранены, что подтверждается актом проверки от 21.05.2018 года, выполненным помощником прокурора Лебедянского района Липецкой области Маклаковой М.А. и признано представителем ответчика ФИО1

Таким образом, учитывая, что отсутствие указанной информации на официальном сайте МБОУ НОШ с. Слободка в сети «Интернет» нарушает принципы открытости и доступности информации об образовательном учреждении, суд считает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц, а заявленные требования прокурора удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования прокурора Лебедянского района Липецкой области удовлетворить.

Обязать МБОУ начальная общеобразовательная школа с. Слободка разместить на официальном сайте учреждения в сети «Интернет» в Подразделе «Руководство. Педагогический (научно-педагогический) состав» сведения о руководителе образовательного учреждения, его фамилии, имени, отчестве, контактном телефоне, адрес электронной почты, информацию о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации и опыта работы, в том числе фамилию, имя, отчество работника, занимаемую должность (должности), преподаваемые дисциплины, ученую степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Лебедянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.В. Огиенко