Решение № 2-172/2017 2-172/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2-172/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Острогожск 19 апреля 2017 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Вострокнутовой Н.В.,

с участием в судебном заседании помощника Острогожского межрайонного прокурора Хохлова П.В.,

представителя ответчика администрации Острогожского муниципального района ФИО2 ФИО8, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица МКОУ Кривополянская ООШ – директора школы ФИО3 ФИО9,

при секретаре Сенченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Острогожского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к администрации Острогожского муниципального района <адрес> об обязании обеспечить беспрепятственный доступ несовершеннолетних инвалидов и других маломобильных групп населения в здание образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Острогожский межрайонный прокурор Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в Острогожский районный суд Воронежской области с исковым заявлением к администрации Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании обеспечить беспрепятственный доступ несовершеннолетних инвалидов и других маломобильных групп населения в здание образовательного учреждения. При этом указав, что межрайпрокуратурой проведена проверка соблюдения МКОУ Кривополянская ООШ требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер по их устранению. Проведенной проверкой установлено, что в нарушение указанных требований закона, вход в здание МКОУ Кривополянская ООШ не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусами, перилами или иными устройствами, иного входа в здание, приспособленного для доступа маломобильных категорий граждан, не предусмотрено. Острогожский межрайонный прокурор просит обязать администрацию Острогожского муниципального района Воронежской области в течение одного года с момента вступления судебного решения в законную силу за счет средств бюджета Острогожского муниципального района Воронежской области произвести работы по оборудованию входа в здание МКОУ Кривополянская ООШ, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В судебном заседании помощник Острогожского межрайонного прокурора Хохлов П.В. поддержал заявленные исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Острогожского муниципального района Воронежской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования Острогожского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц признала, не возражала против удовлетворении иска.

Представитель третьего лица МКОУ Кривополянская ООШ – директор школы ФИО3 в судебном заседании, не возражала в удовлетворении иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования Острогожского межрайонного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1, 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность в том числе дошкольного и основного общего образования в государственных или муниципальных казенных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Согласно ч. 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 № 273-ФЗ в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается, в том числе, путем расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различного уровня и направленности. Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципах поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав- подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 9 Закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс РФ) законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационного - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Подпунктом 1 части 1 статьи 5 Закона Воронежской области от 17.12.2012 №172-ОЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» (далее закон №172) установлено, что под обеспечением для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры на территории Воронежской области понимается создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

Частью 2 статьи 2 Закона Воронежской области от 17.12.2012 № 172-03 «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры в Воронежской области» (далее - Закон № 172) установлено, что под обеспечением беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры на территории Воронежской области понимается создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии с п. 10 ч. 12 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ к таким объектам отнесены в том числе, объекты образования.

Обязательным к исполнению на территории Российской Федерации является принятый во исполнение требований Градостроительного кодекса РФ Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности общественных зданий и сооружений для инвалидов и других мобильных посетителей», утв. постановлением Госстроя РФ от 29.11.1999 № 73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для мало-мобильных групп населения», утв. постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73 (далее СП 31-102-99 и СНИП 35-01-2001).

Из п. 5.1 СП 31-102-99 следует, что проектные решения общественных зданий и сооружений должны соответствовать возможностям всех категорий населения. Под этим подразумевается повышение качества архитектурной среды по критериям доступности, безопасности, удобства и информативности для нужд инвалидов и других маломобильных групп населения без ущемления соответствующих возможностей остальных граждан.

Кроме того, п. 3.9 СНиП 35-01-2001 установлено, что открытые лестницы должны дублироваться пандусами, при необходимости - другими средствами подъема, а в соответствии с п. 3.13 вышеуказанных правил в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения.

МКОУ Кривополянская ООШ имеет право ведения образовательной деятельности, что подтверждается Уставом МКОУ Кривополянская ООШ.

Проведенной проверкой установлено, что вход в здание МКОУ Кривополянская ООШ не оборудован средствами и приспособлениями, обеспечивающими свободный доступ инвалидов, в том числе пандусами, перилами или иными устройствами, в связи с чем, пандус отсутствует, иного входа в здание, приспособленного для доступа маломобильных категорий граждан, не предусмотрено. Указанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), сообщением отдела по образованию администрации Острогожского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9).

Согласно объяснению директора МКОУ Кривополянская ООШ ФИО3, оборудование входа специальными приспособлениями требует значительных финансовых затрат. В ближайшее время установка пандуса не планировалась. (л.д.8).

В соответствии с ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Материалами дела установлено, что отсутствие съезда - пандуса ограничивает свободное передвижение и доступ маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, в здание МКОУ Кривополянская ООШ. Допущенные нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов влекут за собой нарушение гарантированных государством прав инвалидов на их беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, а также нарушение гарантированного Конституцией РФ прав на общедоступность образования в Российской Федерации, ущемляют права детей, являющихся инвалидами. В связи с чем, суд считает, что требования Острогожского межрайпрокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к администрации Острогожского муниципального района Воронежской области об обязании обеспечить беспрепятственный доступ несовершеннолетних инвалидов и других маломобильных групп населения в здание образовательного учреждения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Острогожского муниципального района <адрес> в течение одного года с момента вступления судебного решения в законную силу за счет средств бюджета Острогожского муниципального района <адрес> произвести работы по оборудованию входа в здание МКОУ Кривополянская ООШ, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом или иным приспособлением, обеспечивающим беспрепятственный доступ в здание инвалидов и иных маломобильных групп населения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течении месяца в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.

Председательствующий