Решение № 2-109(2)/2017 2-109/2017 2-109/2017~М-99/2017 М-99/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-109(2)/2017

Дело № 2-109(2)/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 июля 2017 года с. Питерка

Краснокутский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,

при секретаре Добрынине А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-УПФР в Питерском районе ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-УПФР в Питерском районе Саратовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области (далее ГУ-УПФР в Питерском районе) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии за педагогическую деятельность.

Свои исковые требования истец ФИО1 обосновала тем, что она обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в Питерском районе о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку её стаж ко дню обращения составил более 25 лет. Решением комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж лечебной деятельности не был включен период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саратовском государственном педагогическом институте имени К.А. Федина.

Истец просит суд признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования уточнила, просив признать незаконным решение комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика включить указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначив пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Питерском районе ФИО2 в судебном заседании пояснила, что исключение указанного истицей периода работы из стажа педагогической деятельности обосновано и законно. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В c решением комиссии ГУ-УПФР в Питерском районе от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии. В стаж педагогической деятельности не засчитан период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саратовском государственном педагогическом институте имени К.А. Федина. Указанный период не засчитан в специальный стаж, поскольку включение спорного периода в этот стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии ФИО1, определенный указанным решением, составил 22 года 10 месяцев 14 дней.

Однако, указанное выше решение ГУ-УПФР в Питерском районе в части исключения периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саратовском государственном педагогическом институте имени К.А. Федина, суд считает незаконным, поскольку оно не основано на требованиях материального права.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саратовском государственном педагогическом институте имени К.А. Федина, суд исходит из следующих требований закона.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе правил исчисления пенсий и подсчета трудового стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Вопросы, связанные с назначением, выплатой, перерасчетом трудовых пенсий, а также порядком исчисления страхового стажа, регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ранее с 1 января 2002 г. Федеральным законом от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения статьи 11 названного Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, позволяющие в дополнение к периодам работы или иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, включать в страховой стаж также ряд иных периодов, направлены на установление трудовых пенсий с максимально возможным учетом различных видов деятельности и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права граждан (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 июня 2005 года N 276-О, от 17 октября 2006 года N 400-О, от 19 марта 2009 года N 263-О-О и др.).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период, когда истец проходила обучение в Саратовском государственном педагогическом институте имени К.А. Федина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пункту 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из диплома серии № следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Саратовском государственном педагогическом институте имени К.А. Федина (л.д. 20).

При этом и до поступления в указанное образовательное учреждение, в период обучения с ДД.ММ.ГГГГ, а также после окончания обучения ФИО1 занималась педагогической деятельностью, что подтверждается сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца (л.д. 10-19).

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) и действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода обучения истца в Саратовском государственном педагогическом институте имени К.А. Федина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом вышеуказанного исключенного периода работы, на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФР в Питерском районе стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 26 лет 03 месяца 06 дней и рассчитан следующим образом: 22 года 10 месяца 14 дней (стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, определенный Решением ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ) + 3 года 04 месяца 22 дня (период обучения в Саратовском государственном педагогическом институте имени К.А. Федина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 26 лет 03 месяца 06 дней.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФР в Питерском районе стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил более 25 лет, в связи с чем требования истца о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ надлежит удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд –

решил:

признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, в части исключения периода обучения ФИО1 период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Питерском районе Саратовской области включить в расчет досрочной трудовой пенсии ФИО1 период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Саратовский областной суд с момента изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12 июля 2017 года

Судья Е.А. Макаров