Решение № 2-34/2019 2-34/2019(2-391/2018;)~М-358/2018 2-391/2018 М-358/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-34/2019

Дело №2-34/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 февраля 2019 года г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой Л.Е.,

при секретаре Ещенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего Л.А.С., к Администрации Невельского района Псковской области о принудительном обмене жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд как законный представитель несовершеннолетнего Л.А.С.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с исковым заявлением к Администрации Невельского района Псковской области, в котором просит в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации обязать Администрацию Невельского района Псковской области произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на два жилых помещения при условии, что Л.А. будет предоставлена благоустроенная однокомнатная квартира, другое же жилое помещение будет предоставлено Л.Е.Д. (мать, лишенная родительских прав) и Л.И.Д. (дядя).

Иск обоснован тем, что Л.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать и отец лишены родительских прав (решение Невельского районного суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ), а он был помещен под надзор в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Великолукский детский дом-школа». Приказом ТУ г.<адрес> ГГУ социальной защиты населения Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** несовершеннолетний передан в приемную семью ФИО1 – истца по настоящему делу. За Л.А.С. сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>., он зарегистрирован по указанному адресу, кроме него там зарегистрированы, Л.Е.Д., (мать, лишенная родительских прав) и Л.И.Д. (дядя). Проживающая в данной квартире Л.Е.Д., в квартиру никого не пускает, поэтому сделать заключение о санитарно-гигиеническом состоянии квартиры и договориться об обмене не предоставляется возможным.

Истец ФИО1 в настоящее судебное заседание не явился, представил заявления о рассмотрении дела без его участия и участия несовершеннолетнего Л.А.С.

Представитель ответчика – администрации Невельского района Псковской области ФИО2 с иском не согласилась пояснив, что договор социального найма квартиры № ** дома № ** по пер<адрес>, был заключен между МУП «Служба заказчика» и Л.С.А. в ДД.ММ.ГГГГ года, которая являлась матерью Л.Е.Д. и Л.И.Д. Л.С.А. умерла в ДД.ММ.ГГГГ. Договор социального найма с другими членами её семьи не заключался. Указанная квартира является собственностью ГП «Невель». Администрация Невельского района занимается заключением договоров социального найма и готовит документы для его заключения. Несовершеннолетний Л.А.С. имеет статус сироты и нуждается в социальных гарантиях по обеспечению жильем. В случае отказа в удовлетворении требований истца Л.А.С. будет иметь право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда и право на включение в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, в соответствии с Законом Псковской области от 09.01.2013 года № 1241-ОЗ он обеспечивается жилым помещением общей площадью не менее 25 кв.м.

Представитель привлеченной в качестве соответчика администрации городского поселения «Невель», С.Т.К. с иском не согласна, варианты жилых помещений для обмена истцом не представлены, пояснила, что в муниципальной собственности ГП «Невель» по состоянию на сегодняшний день имеется свободное жилье, которое не только по площади не соответствует нормам предоставления жилья, но и установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а именно: <адрес>, - дом признан аварийным и подлежит сносу; по <адрес>, - неблагоустроенная с частичными удобствами; по <адрес> – четыре жилых помещения не являющихся квартирами (комнаты); по <адрес> – также неблагоустроенная квартира, без удобств. Данное жилье не может быть предоставлено несовершеннолетнему Л.А.С., так как не соответствует требованиям законодательства, более того ему необходимо предоставить жилье из специализированного жилищного фонда, которым может располагать только Администрация Невельского района.

Извещенные надлежащим образом третьи лица ФИО3 и ФИО4 в суд не явились, уведомлены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Представитель органа опеки и попечительства ФИО5 пояснила, что несовершеннолетний Л.А.С. не сможет проживать в квартире ** дома ** по пер. <адрес> считает, что произвести обмен указанного жилья в соответствии с действующим законодательством без нарушения прав несовершеннолетнего и других проживающих не возможно, уточнила, что в случае отказа в удовлетворении требований истца Л.А.С. будет иметь право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, представителя органа опеки и попечительства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

В суде установлено и материалами дела подтверждается, что Л.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус несовершеннолетнего, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку решением Невельского районного суда Псковской области от 19.09.2012 года (решение вступило в законную силу 20.10.2012 года) его родители: Р.С.М. и Л.Е.Д. были лишены родительских прав, несовершеннолетний Л.А.С. был передан на воспитание органам опеки и попечительства.

Приказом Территориального управления Невельского района ГГУ социальной защиты населения Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** Л.А.С. помещен под надзор в ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Великолукский детский дом-школа» Псковской области.

Приказом Территориального управления Невельского района ГГУ социальной защиты населения Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** за ним сохранено право пользования жилым помещением (квартирой) по адресу: <адрес>.

Приказом Территориального управления города Великие Луки ГГУ социальной защиты населения Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ** Л.А.С. передан на воспитание в приемную семью ФИО1, с ним заключен договор о передаче ребенка с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии свидетельства ** о регистрации по месту пребывания Л.А.С. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по имеющимся сведениям Отделения по вопросам миграции МО МВД России «Невельский» Л.А.С. зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью городского поселения «Невель» на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № ** «О внесении изменений в распоряжение Администрации области от ДД.ММ.ГГГГ ** (Выписка из реестра муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ **).

В справке Комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ** указано, что данная квартира не является муниципальной собственностью и в реестре муниципального образования «Невельский район» не значится.

Из справки ** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Служба заказчика» следует, что в указанном жилом помещении действительно зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ и проживает Л.Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с ней зарегистрированы: Л.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ; Л.И.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Адресные справки от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают факт регистрации по месту жительства по указанному адресу ФИО3 и ФИО4

Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Администрации Невельского района ответом от ДД.ММ.ГГГГ ** на запрос юридического отдела сообщает, что ФИО3, ФИО4 и Л.А.С., зарегистрированные по адресу: <адрес>, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

В подтверждение фактов, изложенных представителями ответчиков – Администрации Невельского района и ГП «Невель», а также органа опеки и попечительства, в суд представлены и приобщены к материалам дела следующие документы: копия договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ **; выписка из протокола ** заседания жилищной комиссии по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого Л.А.С. включен в указанный список (впоследствии исключен из данного списка); копия справки о смерти ** от ДД.ММ.ГГГГ, дата смерти Л.С.А. – ДД.ММ.ГГГГ; копия сообщения МО МВД России «Невельский» о том, что в отношении ФИО4 было заведено розыскное дело **, в ходе проведенных розыскных мероприятий установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ он уехал в <адрес> и связь с ним потеряна, информации о местонаходении его получено не было, розыскное дело было прекращено в связи с истечением срока давности; копия постановления Администрации Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ **; копия постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ **; копия Соглашения о передаче Администрацией ГП «Невель» части полномочий Администрации Невельского района от ДД.ММ.ГГГГ; Дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ; Справка ООО «Служба заказчика» ** от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответом ** от ДД.ММ.ГГГГ на запрос юридического отдела Управление жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Администрации Невельского района сообщает, что нанимателем жилого помещения по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ **, расположенного по адресу: <адрес>, признана Л.С.А.. Дополнительное соглашение к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ** о признании нанимателем другого члена семьи в случае смерти (выбытия) первоначального нанимателя не заключалось.

Находящиеся в материалах дела копии актов обследования жилого помещения и Заключения по итогам проведения плановой проверки жилого фонда от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ подтверждают, что квартира № ** дома № ** по пер.<адрес> представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру с печным отоплением, расположенную на первом этаже двухэтажного дома, в ней проживает Л.С.Д., на момент посещения дверь никто не открыл. Сделать заключение о санитарно-гигиеническом состоянии квартиры не представляется возможным.

Из приложения 1 «Паспорт» к договору социального найма ** от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МУП «Служба заказчика» и Л.С.А. следует, что квартира № ** дома №** по пер<адрес> расположена на первом этаже, помещение состоит из двух комнат, общей площадью 33,8 кв.м, включая 22,1 кв.м жилой площади. Квартира оборудована печным отоплением, электроосвещением, баллонным газом.

Постановлением Собрания депутатов Невельского района Псковской области от 27.09.2005 года № 342 «Об установлении нормы предоставления и учетные нормы площади жилого помещения» установлена норма предоставления площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения) исходя из которой определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в размере 12 кв.м общей площади на одного человека.

В соответствии со статьей 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.

Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.

Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении.

По смыслу приведенных норм действующего жилищного законодательства в предмет доказывания по спору о принудительном обмене жилыми помещения, в частности, входят:

1) факт предоставления жилых помещений, предлагаемых для обмена, по договору социального найма;

2) соответствие жилого помещения, предлагаемого для обмена, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации);

3) наличие или отсутствие условий, при которых обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается (статья 73 Жилищного кодекса Российской Федерации);

4) соблюдение законных интересов граждан, проживающих в данных жилых помещениях (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

5) подтверждение того, что спор существует между членами семьи и нанимателем жилого помещения (часть 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

6) состояние здоровья, возраст граждан, которые производят обмен;

7) варианты обмена и их соответствие интересам обменивающихся сторон;

8) состав лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении;

9) другие заслуживающие внимания обстоятельства.

Согласно п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обязательным условием обмена занимаемого по договору социального найма жилого помещения является получение нанимателем письменного согласия всех проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих, а также наймодателя (часть 1 статьи 72 ЖК РФ), а если в жилом помещении проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семьи нанимателя, - также согласия органов опеки и попечительства. Наймодатель, согласно части 4 статьи 74 ЖК РФ, вправе отказать в даче согласия на обмен жилыми помещениями только в случаях, предусмотренных статьей 73 ЖК РФ и частью 5 статьи 72 ЖК РФ, содержащей требование о соблюдении учетной нормы общей площади на каждого вселяющегося в результате обмена члена семьи.

Из смысла частей 1 и 4 ст. 72 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц.

Согласно пп. 1,3 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 25.12.2018) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: подпункт 1 - проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); подпункт 3 - общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно статьям 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обобщая изложенное, суд приходит к выводу, что проживание несовершеннолетнего Л.А.С. в указанной квартире невозможно, вместе с тем, учитывая то обстоятельство, что истцом не представлено каких-либо вариантов жилых помещений для обмена, отсутствие наличия необходимых условий в силу закона для принудительного обмена, отсутствие свободного жилья в администрации, суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о принудительном обмене квартиры №** дома №** по пер. <адрес> на два жилых помещения: Л.А.С. – благоустроенную однокомнатную квартиру, ФИО3 и ФИО4 – другое жилое помещение, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего Л.А.С., об обязании Администрации Невельского района Псковской области произвести принудительный обмен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на два жилых помещения: Л.А.С. - благоустроенную однокомнатную квартиру; Л.Е.Д. (мать, лишенная родительских прав) и Л.И.Д. (дядя) - другое жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 15 февраля 2019 года.

Судья Л.Е.Смирнова