Решение № 2А-620/2020 2А-620/2020~М-667/2020 М-667/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-620/2020

Дело №2а-620/2020

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ейск «27» ноября 2020 года

Судья Ейского районного суда Краснодарского края Авилов А.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску ФИО1 к межрайонной ИФНС России № по <адрес> о признании суммы пени невозможной ко взысканию в принудительном порядке,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском и просит признать невозможной ко взысканию ИФНС № по Краснодарскому краю недоимку по пеням на НДФЛ ОКТМО № в сумме 8717,91 рубль в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

В обоснование административного иска указала на то, что 27.07.2020 г. ею было получено письмо из налоговых органов о заявлении в суд по взысканию с неё пени по НДФЛ ОКТМО № в сумме 8717,91 руб.

При личном обращении в Межрайонную ИФНС России №2 по Краснодарскому краю ей было сообщено, что данная задолженность пришла из Пермского края (где она проживала до 2012 года), но не смогли объяснить откуда взялась такая задолженность и почему её не уведомляли о задолженности ранее. В ответе на письменное обращение ей было разъяснено, что данная задолженность по пени была направлена 11.04.2016г. из Межрайонной ИФНС №6 России по Пермскому краю. При этом обозначено, что требование об уплате пени было направлено ей Межрайонной ИФНС России №2 по Краснодарскому краю 10.07.2019г. То есть 3 года налоговый орган не предпринимал никаких мер по взысканию.

Административный истец переехала из Пермского края на текущее место жительства в 2012 году и не получала никаких требований об уплате данной задолженности, при этом требования налоговой об уплате имущественного и земельного налога получаю каждый год. Межрайонная ИФНС России № 2 по Краснодарскому краю и Межрайонная ИФНС №6 России по Пермскому краю не уведомляла о данной задолженности. В ответе на письменный запрос из Межрайонной ИФНС № России по <адрес> было указано, что данная задолженность появилась в ходе выездной проверки 2011 года. Документы проверки на сегодняшний день отсутствуют, так как истек срок их хранения.

В 2009 году административный истец продала квартиру и по состоянию здоровья не уплатила налог с продажи квартиры вовремя. Межрайонная ИФНС №6 России по Пермскому краю обратилась в суд. Согласно решению Лысьвенского городского суда № от 21.02.2012 она уплатила налог в сумме 65000 руб., пеню в сумме 7620,17 руб., штраф в сумме 1600 руб. Однако, Межрайонная ИФНС № России по Пермскому краю в своем ответе утверждает, что пеня уплачена частично. В связи с тем, что прошло уже 8 лет, квитанция об уплате налога, штрафа и пени у неё утеряна.

Административный истец является пенсионеркой, других доходов кроме пенсии у неё нет, оплатить такую сумму ей сложно.

Считает, что налоговым органом утрачена возможность к взысканию спорной суммы задолженности в связи с истечением установленных НК РФ сроков ее взыскания, поскольку: - недоимка по пени в размере 8717,91 руб. (восемь тысяч семьсот семнадцать рублей девяносто одна копейка) образовалась до 02.04.2012 г.; - недоимка по пени в размере 8717,91 руб. (восемь тысяч семьсот семнадцать рублей девяносто одна копейка) является спорной. До 27.07.2020 года Межрайонная ИФНС России №2 по Краснодарскому краю не обращалась в суд с иском о взыскании суммы пеней и никаким другим образом не уведомляла о наличии данной задолженности.

Административный истец ФИО1 просит рассмотреть административный иск в её отсутствие, настаивает на удовлетворении административного иска в полном объеме.

Административный ответчик – Межрайонная ИФНС России №2 по Краснодарскому краю, представитель возражений против упрощенного порядка рассмотрения дела не заявил, просит рассмотреть дело без участия представителя инспекции, направил в адрес суда пояснения по делу, в которых указал на то, что ФИО1 направлено требования № от 10.07.2019 года об уплате пени по налогу на доходы физических лиц в размере 8717,91 рубль.

Срок исполнения требования № от 10.07.2019 г. установлен - до 01.11.2019 года.

Следовательно, инспекция могла обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа - до 01.05.2020 года. Заявление о вынесении судебного приказа было направлено позже 01.05,2020 года, так как 03.08.2020 года вынесен судебный приказ по делу №а-№, который определением суда от 06.08.2020г. был отменен в связи с подачей ФИО1 возражений.

В соответствии с ч.2 ст.291 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке упрощенного производства.

В случае неуплаты налогоплательщиком налога, налоговый орган в соответствии с п.2 ст. 69 Налогового кодекса Российской Федерации направляет требование об уплате налога.

В соответствии с п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Пунктом 2 статьи 48 НК РФ установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Изучив материалы по делу, суд учитывает, что согласно предоставленной информации от 19.08.2020г., поступившей из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Пермскому краю, в период с 14.06.2011г. по 01.08.2011г. в отношении ФИО1 была проведена выездная налоговая проверка, в ходе которой установлено, что налогоплательщиком 23.07.2009г. ФИО1 продана квартира по адресу: <адрес>

По результатам проверки составлен Акт выездной налоговой проверки от 18.2011г. №, который в связи с неявкой налогоплательщика в налоговый орган для его получения направлен по почте 25.08.2011г., Акт получен по почте 12.09.2011г.. По окончании 15-дневного срока для подачи возражений по Акту вынесено Решение 30.09.2011г. № о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, согласно которому ФИО1 была привлечена к налоговой ответственности: - по п.1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) за неуплату налога на доходы физических лиц за 2009 год в виде штрафа в сумме 13 000 руб.; - по ст. 119 Кодекса за непредставление налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2009 год в виде штрафа в сумме 19 500 руб.; - по п.1 ст.126 Кодекса за непредставление в установленный срок документов по требованию налогового органа в виде штрафа в сумме 600 руб..

Налогоплательщику было предложено уплатить исчисленный с дохода от продажи квартиры налог на доходы физических лиц за 2009 год в сумме 65 000 руб., начисленную пеню за неуплату в установленный срок налога на доходы физических лиц. Пеня начислена в сумме 7 620,17 руб. за период с установленного срока уплаты налога за 2009 год (15.07.2010г.) по дату вынесения Решения (30.09.2011г.), решение было вручено лично 04.10.2011г.

В соответствии с номенклатурой дел на 2011 год срок хранения документов (актов, правок, решений и др.) выездных налоговых проверок по вопросам контроля за соблюдением налогового законодательства составляет 5 лет. В связи с истечением срока хранения документы были уничтожены на основании Акта № от 05.04.2017г. о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению.

Налогоплательщику было выставлено Требование № об уплате налога, штрафа от 26.10.2011г. на сумму 105 720.17 руб., которое получено по почте 04.11.2011г. 21.02.2012г. принято решение Лысьвенского городского суда №, на основании которого общая сумма штрафных санкций уменьшена на 31 500 руб. С учетом решения суда налогоплательщику следовало уплатить: налог в сумме 65 000 руб.; пеня, начисленная на 30.09.2011г., в сумме 7 620,17 руб.; штраф в сумме 1 600 руб.

По данному решению 02.04.2012г. был уплачен налог на доходы физических лиц в сумме 65 000 руб., пеня по соответствующему налогу в сумме 2 055,63 руб. (уплачена частично), штраф в сумме 1 600 руб..

В связи с уплатой налога в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, в порядке, предусмотренном ст.75 Кодекса, период с 01.10.2011г. по 02.04.2012г начислена пеня по процентной ставке, равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в сумме 3 153,37 руб. На задолженность выставлено Требование № от 19.08.2014 на сумму 1 612,02 руб., требование получено по почте 29.08.2014г. (л.д.8-9).

В соответствии с п.6 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному ил уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из информации, предоставленной межрайонной ИФНС России №2 по Краснодарскому краю от 26.08.2020г., в связи с изменением места жительства ФИО1, 11.04.2016г., из Межрайонной ИФНС России №6 по Пермскому краю была передана задолженность по НДФЛ ОКТМО №, пени в размере 8 717,91 руб.

Согласно карточек расчета с бюджетом, переданным инспекцией по прежнему месту жительства налогоплательщика, по результатам контрольных мероприятий была доначислена задолженность по НДФЛ. Для взыскания которой инспекция направляла требование № от 26.10.2011г на сумму 105 720,17 руб. (л.д.10).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Срок исполнения требования № от 10.07.2019г. был установлен – до 01.11.2019г., следовательно, инспекция могла обратиться в суд с заявлением о вынесении судебного приказа – в срок до 01.05.2020г., однако, заявление было направлено позже 01.05.2020 года.

Судебным приказом и.о. мирового судьи судебного участка № 143 Ейске района Краснодарского края № 2а-1344/2020 от 03.08.2020г. с ФИО1 пользу МРИ ФНС России № 2 по Краснодарскому краю взыскана задолженность по уплате налогов и пени в размере 8717,91 руб., а также государственная пошлина в доход государства в размере 200,00 руб. (л.д.13-14).

Таким образом, срок для подачи заявления о вынесении судебного приказа инспекцией был пропущен.

Определением мирового судьи с/у №142 Ейского района Краснодарского края ФИО2 от 06.08.2020г. судебный приказ и.о.мирового судьи судебного участка №143 Ейского района Краснодарского края № от 03.08.2020г. с ФИО1 в пользу МРИ ФНС России №2 по Краснодарскому краю, которым была взыскана задолженность по уплате налогов и пени в размере 8717,91 руб., а также государственная пошлина в доход государства в размере 200 рублей, был отменен (л.д.15).

В соответствии со ст.59 Налогового Кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования подп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями административного судопроизводства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-179, 293-294 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к межрайонной ИФНС России №2 по Краснодарскому краю о признании суммы пени невозможной ко взысканию в принудительном порядке – удовлетворить.

Признать невозможной ко взысканию ИФНС №2 по Краснодарскому краю недоимку по пеням на НДФЛ ОКТМО № в сумме 8717,91 рубль, в связи с истечением сроков взыскания в принудительном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Ейский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья

Ейского районного суда А.В.Авилов