Решение № 2-677/2024 2-677/2024~М-571/2024 М-571/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 2-677/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2024 года г.Кимовск

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Подоляк Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Скачковой Е.Е.,

с участием представителя истца – Кимовского межрайонного прокурора, старшего помощника прокурора Сергеевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-677/2024 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Универсал-Ком» о понуждении к действиям,

у с т а н о в и л :

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным иском к МКУ «Универсал-Ком», в котором просит обязать ответчика в срок до 01.12.2024 осуществить работы по демонтажу детского игрового оборудования: карусели в количестве 1 шт.; песочницы - в количестве 1 шт., расположенного по адресу: <...>.

В обоснование исковых требований указал, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации игрового оборудования детских игровых площадок. В соответствии с постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 12.02.2013 №275 путем учреждения создано муниципальное казенное учреждение «Универсал-Ком». Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район от 22.04.2022 №492 утвержден Устав МКУ «Универсал-Ком». В соответствии с п.1.5 Устава МКУ «Универсал-Ком», Учреждение является некоммерческой организацией, созданной с целью реализации на территории муниципального образования Кимовский район полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, предусмотренных законодательством РФ. Согласно п.2.1, п.2.3. Устава МКУ «Универсал-Ком» Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг, исполнения муниципальных функций в целях реализации на территории муниципального образования Кимовский район полномочий органов местного самоуправления в сфере организации благоустройства и озеленения территории (включая освещение улиц, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форы). Основным видом деятельности Учреждения в том числе является содержание детских игровых и спортивных площадок. Проверкой установлено, что на территории г.Кимовска, Тульской области, в том числе по адресу: ул.Коммунистическая, д.10, расположена детская игровая площадка в составе карусели в количестве 1 шт., песочницы в количестве 1 шт., контроль за техническим состоянием оборудования которой, а также контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт не осуществляется. Собственник, а также организация, осуществляющая обслуживание указанного игрового и спортивного оборудования, не определены. В связи с выявленными нарушениями закона, 29.08.2023 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено, однако, вопрос о приведении площадки в соответствие с требованиями безопасности, либо демонтаж детских игровых площадок не произведен. Проверкой, проведенной 28.06.2024 установлено, что во дворе многоквартирного дома №10 по ул.Коммунистическая, г.Кимовска расположено указанное выше оборудование детских игровых площадок, при этом, ударопоглощающее покрытие не выполнено, оборудование имеет следы коррозии на металлических частях и деформации, деревянные части имеют трещины. То есть, указанное оборудование не отвечает требованиям безопасности, что по мнению истца в случае его эксплуатации может привести к причинению вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Данные обстоятельства и явились причиной для обращения в суд.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Сергеева Ю.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по всем основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчик - МКУ «Универсал-Ком», директор ФИО1, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд представителя не направил, об отложении судебного заседания не просил, представил заявление, в котором указал на признание исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее -ГПК РФ) суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив исковое заявление, выслушав мнение представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии с положениями ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно п.п.15, 19 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-Ф3) к вопросам местного значения городского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, организация благоустройства территории поселения.

Согласно пунктам раз.4 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 №182-ст (далее - ГОСТ), монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. Оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей, например, если безопасная установка оборудования не завершена, ударопоглощающее покрытие не выполнено или техническое обслуживание не может обеспечить безопасность.

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п.6.2 ГОСТ).

Согласно п.6.6 ГОСТ при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки (п.7.7 ГОСТ).

По данному делу было установлено, что 02.04.2013 было зарегистрировано МКУ «Универсал-Ком» за основным государственным регистрационным №. Директором учреждения является ФИО1, учредителем юридического лица является муниципальное образование Кимовский район. Основным видом деятельности МКУ «Универсал-Ком», в том числе, является содержание детских игровых и спортивных площадок.

Указанная информация усматривается из копии выписки из ЕГРЮЛ (л.д.32-37).

В соответствии с п.1.5 Устава МКУ «Универсал-Ком» (л.д.14-21), учреждение является некоммерческой организацией, созданной с целью реализации на территории муниципального образования Кимовский район полномочий органов местного самоуправления муниципального образования Кимовский район, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за счет средств бюджета муниципального образования Кимовский район на основании бюджетной сметы.

В силу п.1.5 Устава МКУ «Универсал-Ком», учредителем Учреждения является муниципальное образование Кимовский район.

Согласно п.2.1 Устава МКУ «Универсал-Ком», учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг, исполнения муниципальных функций в целях реализации на территории муниципального образования Кимовский район полномочий органов местного самоуправления в сферах деятельности, в том числе, в организации благоустройства и озеленения территории (включая освещение улиц, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форы).

Согласно п.2.3 Устава МКУ «Универсал-Ком», основным видом деятельности МКУ «Универсал-Ком», в том числе, является содержание детских игровых и спортивных площадок.

Кимовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения исполнения законодательства об охране жизни и здоровья детей при эксплуатации игрового оборудования детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что на территории г.Кимовска, Тульской области, в том числе по адресу: ул.Коммунистическая, д.10, расположена детская игровая площадка в составе карусели в количестве 1 шт., песочницы в количестве 1 шт., контроль за техническим состоянием оборудования которой, а также контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт не осуществляется. Собственник, а также организация, осуществляющая обслуживание указанного игрового и спортивного оборудования, не определены.

В связи с выявленными нарушениями закона, 29.08.2023 в адрес администрации муниципального образования Кимовский район внесено представление об устранении нарушений законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (л.д.22-24).

Данное представление было рассмотрено МКУ «Универсал-Ком», ведущему инженеру МКУ «Универсал-Ком» ФИО2 объявлено замечание, что усматривается из Приказа №120-к от 28.09.2023 МКУ «Универсал-Ком» (л.д.25-26, 30).

Согласно акту осмотра оборудования детской игровой площадки комиссией администрации муниципального образования Кимовский район, карусель и песочница, расположенные по адресу: <...>, будут демонтированы (л.д.27-29, 31).

Из акта проверки от 28.06.2024 и фототаблиц к нему (л.д.11-13) усматривается, что во дворе дома №10 по ул.Коммунистичекая г.Кимовска, расположено оборудование детских игровых площадок: карусель в количестве 1 шт., песочница в количестве 1 шт., при этом ударопоглощающее покрытие на оборудовании не выполнено, оборудование имеет следы износа, на металлических частях оборудования следы износа и коррозии, деревянные части оборудования имеют трещины. Указанное оборудование не отвечает требования безопасности, его эксплуатация может привести к причинению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. То есть, выявленные прокурором нарушения не устранены, что не оспаривалось представителем ответчика – МКУ «Универсал-Ком».

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что Кимовским межрайонным прокурором представлены достоверные и достаточные доказательства, подтверждающие факт выявленных нарушений законодательства об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации в МКУ «Универсал-Ком», в виде непроведения работ по демонтажу детского игрового оборудования, расположенного по адресу: <...>.

Данное обстоятельство подлежит устранению путем осуществления мероприятий, которые прокурор требует провести, путем возложения обязанности на ответчика МКУ «Универсал-Ком».

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или частично.

Согласно абз.2 ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятии его судом.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, учитывая, что признание представителем ответчика – МКУ «Универсал-Ком», в лице директора ФИО1, иска в соответствии со ст.173 ГПК РФ не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено им на основании ст.39 ГПК РФ, в пределах его полномочий, суд принимает признание иска представителя ответчика и приходит к выводу, что исковые требования, заявленные Кимовским межрайонным прокурором, действующим в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ч.3 ст.173, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

принять признание иска представителем ответчика - МКУ «Универсал-Ком», в лице директора ФИО1, по гражданскому делу №2-677/2024 по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МКУ «Универсал-Ком» о понуждении к действиям.

Исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКУ «Универсал-Ком» о понуждении к действиям – удовлетворить.

Обязать МКУ «Универсал-Ком» в срок до 01.12.2024 осуществить работы по демонтажу детского игрового оборудования: карусели в количестве 1 шт., песочницы в количестве 1 шт., расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2024.

Председательствующий: