Решение № 2-391/2018 2-391/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-391/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Елань 11 октября 2018 года

ФИО1 районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Латкиной Е.В.,

с участием представителя ответчика - МБДОУ «ФИО1 № 3 «Алёнушка» - ФИО3,

при секретаре - Лапиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Еланский детский сад № «Алёнушка» и администрации Еланского муниципального района <адрес> об обязании соблюдения норм СанПин,

установил:

ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х обратился в суд с иском к МБДОУ «ФИО1 № «Алёнушка» и администрации Еланского муниципального района <адрес> об обязании соблюдения норм СанПин, в обосновании указав, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х (далее - ТО Роспотребнадзора), при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ «ФИО1 сад № «Аленушка» Еланского муниципального района <адрес> (далее - МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка»), в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13. Так, было выявлено частичное неисполнение п.1 ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения по которому истек ДД.ММ.ГГГГ, а именно качество водопроводной воды не приведено в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». В ходе проведения проверки был произведен отбор проб воды централизованных систем питьевого водоснабжения в МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка» (акт отбора проб воды от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с заключением к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованная проба воды централизованных систем питьевого водоснабжения (Б.984.1), отобранная на пищеблоке МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка» по адресу: 403732, <адрес>, р.<адрес>, по микробиоглогическим показателям не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (ОМЧ по результатам испытаний равен 134 КОЕ/1 мл, при нормативе не более 50 КОЕ/1 мл). Срок выполнения предписания № от 28.07.2017г. был продлен по ходатайству заведующего МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, однако даже при продленном сроке предписание полностью не выполнено. По факту неисполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ также был составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ (№ от ДД.ММ.ГГГГ), который направлен на рассмотрение мировому судье. МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка» также был предоставлен для ознакомления муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на холодное водоснабжение, согласно которому муниципальное унитарное предприятие Еланского городского поселения <адрес> «Еланское коммунальное хозяйство» (МУП «Еланское КХ») обязуется подавать МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка» через присоединенную водопроводную сеть холодную (техническую) воду установленного качества. Как следует из п.1.6 данного контракта, качество подаваемой холодной (технической) воды должно соответствовать требованиям законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия. Учитывая, что до настоящего времени МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка» продолжает нарушать требования санитарного законодательства РФ, не исполняя обязательные требования, указанные в предписании, создается угроза нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Просит обязать администрацию Еланского муниципального района <адрес>, в срок установленный судом, обеспечить выполнение МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка» требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно пункта 9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» путем выделения субсидий из бюджета Еланского муниципального района <адрес>; обязать МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка», в срок установленный судом, выполнить требования, установленные пунктом 9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», а именно привести качество водопроводной воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Представитель истца - ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика - МБДОУ «ФИО1 № «Алёнушка» ФИО2 с иском согласна.

Представитель ответчика - администрации Еланского муниципального района <адрес>, будучи надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения требований истца.

Выслушав представителя ответчика ФИО2, исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.7 и 41 Конституции Российской Федерации государством гарантируется право на охрану здоровья, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу положений статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 39 вышеуказанного Федерального закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Пунктом 1.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях, независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно п.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру (далее - дошкольные образовательные организации).

Статьей 19 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст.28 вышеуказанного Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п.3 ст.215 ГК РФ имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с ГК РФ.

В силу п.1 ст.296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом.

Согласно ст.7 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В силу п.3 ч.1 ст.17 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №-Ф3 от 06.10.2003г. в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том числе: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии со ст.52, 53 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка» Еланского муниципального района <адрес>, в соответствии с распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлены нарушения СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13, выразившееся в том, что качество водопроводной воды не приведено в соответствие требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что подтверждается предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, решением об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом и актом отбора образцов (проб) № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с заключением к протоколу испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, исследованная проба воды централизованных систем питьевого водоснабжения (Б.984.1), отобранная на пищеблоке МБДОУ «Еланский детский сад № «Аленушка» по микробиоглогическим показателям не соответствует СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (ОМЧ по результатам испытаний равен 134 КОЕ/1 мл, при нормативе не более 50 КОЕ/1 мл).

Согласно п.1.4 устава МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка», утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, МБДОУ «ФИО1 № «Аленушка» является муниципальным бюджетным учреждением.

На основании п.1.7 устава, учредителем образовательной организации является муниципальное образование ФИО1 муниципальный район <адрес>. Функции и полномочия учредителя осуществляются администрацией Еланского муниципального района <адрес>.

В соответствии с п.7.19 устава, финансовое обеспечение образовательной организации осуществляется путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ею в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

Как следует из подп.4 п. 4.1 устава, учредитель формирует и утверждает муниципальное задание для образовательной организации в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными настоящим уставом.

Оценив совокупность доказательств, суд считает необходимым удовлетворить требования истца, поскольку, выявленное по результатам проверки нарушение является нарушением требований санитарного законодательства РФ, создающим угрозу нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантируемое ст.41 Конституции РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе <адрес>, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, <адрес>х к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Еланский детский сад № «Алёнушка» и администрации Еланского муниципального района <адрес> об обязании соблюдения норм СанПин, удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию Еланского муниципального района <адрес>, в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, обеспечить выполнение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Еланский детский сад № «Аленушка» требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, - пункта 9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» путем выделения субсидий из бюджета Еланского муниципального района <адрес>.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Еланский детский сад № «Аленушка», в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда, выполнить требования, установленные пунктом 9.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», - привести качество водопроводной воды в соответствие с требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через ФИО1 районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья: Е.В.Латкина