Решение № 2А-288/2021 2А-288/2021~М-321/2021 М-321/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 2А-288/2021

Дело № 2а-288/2021


Решение

именем Российской Федерации

г.п. Чамзинка 13 июля 2021 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кузенкова Г.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронному адресу: http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Чамзинского района проведен мониторинг интернет-сайтов, предлагающих услуги микрокредитования, в ходе которого выявлен сайт http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx, на котором размещена информация о предоставлении займов ООО МКК «Твои наличные», которое исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций 20 июля 2020 года (запись № 2120666002156).

Интернет-ресур c URL- адресом http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx является сайтом, предназначенным для передачи информации посетителям Интернет. Страница сайта не требует регистрации и не содержит иных элементов ограничения доступа. Отображение электронного текста страницы можно копировать, хранить и передавать по линиям связи глобальной сети Интернет.

Владельцев и администраторов сайта http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx установить не удалось.

По указанным основаниям прокурор Чамзинского района Республики Мордовия просит суд признать информацию, размещённую в сети «Интернет» по электронному адресу: http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание прокурор Чамзинского района Республики Мордовия не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, при подаче административного иска обратился с ходатайством о рассмотрении настоящего административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом. При этом представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу в позиции на заявление прокурора, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приволжскому федеральному округу, не возражает против рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС Российской Федерации) суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Поскольку явка указанных лиц является необязательной и не признана судом обязательной, то на основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС Российской Федерации, без проведения устного разбирательства, без ведения аудио-протоколирования и протокола судебного заседания.

В соответствии со статьёй 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В силу статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 2, 3, 4 Федерального закона №151-ФЗ «О финансовой деятельности и микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 02 июля 2010 года, микрофинансовые организации вправе осуществлять микрофинансовую деятельность в порядке, установленном настоящим федеральным законом. При этом под микрофинансовой организацией понимается юридическое лицо, осуществляющее микрофинансовую деятельность и внесенное в государственный реестр микрофинансовых организаций в установленном порядке.

Согласно пункту 2.1 статьи 3 «О финансовой деятельности и микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» от 02 июля 2010 года микрофинансовые организации вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, в порядке установленном федеральным законом от 21 декабря 2013 года № 353-ф3 «О потребительском кредите (займе)», в том числе предусматривающим включение в условия договора потребительского кредита (займа) информации о внесении сведений о кредиторе в государственный реестр микрофинансовых организаций.

Согласно статьи 5 вышеуказанного закона юридическое лицо приобретает статус микрофинансовой организации со дня внесения сведений о нем в государственный реестр микрофинансовых организаций и утрачивает стату микрофинансовой организации со дня исключения указанных сведений из этого реестра.

В соответствии со статьёй 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно-наказуемых деяний.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре, об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. Статьей 15.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о микрофинансовой деятельности.

Из материалов дела следует, что 31 мая 2021 года ст. помощником прокурора Чамзинского района, в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что по электронному адресу: http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx размещена информация о предоставлении займов ООО МКК «Твои наличные», которое исключено из государственного реестра микрофинансовых организаций 20 июля 2020 года. На сайте указана сумма, на которую можно оформить займ, требования к заемщику, способы получения денег, достоинства и недостатки микрокредитования, указан ОГРН организации и регистрационный номер записи в государственном реестре микрофинансовых организаций. Информация о том, что указанная организация исключена из государственного реестра, на сайте не размещена.

Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой с сайта http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx.

Информация на сайте очевидно и бесспорно носит незаконный характер, имеет противоправные цели, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности оформить займ в микрофинансовой организации, которая исключена из государственного реестра микрофинансовых организаций, что может повлечь негативные социальные и экономические последствия.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Основаниями для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 15.4 Федерального закона №149-ФЗ, п. 2 и п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что в Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем: http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx, как содержащий информацию, запрещённую к распространению в Российской Федерации, не значится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с этим, он является запрещённым к распространению в Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, заявление прокурора о признании указанной информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» по электронному адресу: http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по электронному адресу: : http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, строение 2, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» с электронным адресом: : http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространить обязанность по ограничению доступа к запрещённой информации, размещённой в сети «Интернет» по электронному адресу: : http://www.udobno-dengi.ru/main.aspx, на всех операторов связи.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Г.И. Кузенков

1версия для печати