Решение № 2-1521/2024 2-1521/2025 2-1521/2025~М-631/2025 М-631/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2-1521/2024

Дело N 2-1521/2024

УИД: 05RS0№-34


Решение

Именем Российской Федерации

(в окончательной формулировке)

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.С.,

при секретаре судебного заседания Салиховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации ГО «<адрес>» к ФИО1 о запрете эксплуатации жилого дома и использования земельного участка не по целевому назначению

установил:

Администрация ГО «<адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1, в котором просит запретить ответчику использовать земельный участок с кадастровым номером 05:48:000014:1830, площадью 379 кв.м. с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, расположенном по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Кемпинг», линия 3, уч. 38 не по целевому назначению и осуществление на нём предпринимательской (коммерческой) деятельности, а также эксплуатацию двухэтажного объекта капитального строения с кадастровым номером 05:48:000014:1635, расположенного на земельном участке на данном участке, используемого в предпринимательских (коммерческих) целях.

В обоснование своих требований истец указал, что в рамках осуществления муниципального контроля Отделом Муниципального контроля Администрации городского округа «<адрес>» с выездом на место был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:48:000014:1830, расположенного по адресу: РД, <адрес>, мкр. «Кемпинг», линия 3, уч.38, с видом разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома, общей площадью 379 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1 (номер регистрации вещного права 05:48:000014:1830-05/189/2023-3 от ДД.ММ.ГГГГ), и установлено, что на указанном земельном участке возведен двухэтажный жилой объект капитального строительства с кадастровым номером 05:48:000014:1635, также находящегося в собственности ответчика (номер регистрации вещного права 05:48:000014:1635-05/189/2024-3 от ДД.ММ.ГГГГ), данный двухэтажный жилой объект капитального строительства используется под предпринимательскую (коммерческую) деятельность.

Земельный участок и объект капитального строительства используется не по целевому назначению, в нарушении статьи 42 ЗК РФ.

Земельный участок площадью 379 кв.м., с кадастровым номером 05:48:000014:1830, с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство, и двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером 05:48:000014:1635 с видом назначения здания - жилое, возведенный на данном участке, который используется под коммерческую деятельность, подтверждением чему служат рекламные вывески на фасаде указанного строения с надписями: «Семечки и орехи Уголь».

Таким образом, ответчиком нарушены правила землепользования и застройки <адрес>, в связи с чем просят запретить эксплуатацию указанных объектов до устранения нарушений действующего законодательства.

Стороны надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки суд не уведомили, возражений относительно доводов искового заявления от ответчика не поступало.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag.sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Суд, руководствуясь положениями ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть данное дело без их участия.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, действующее законодательство прямо предусматривает, что заявление требования о пресечении действий, нарушающих право, может быть использовано конкретным субъектом в качестве способа защиты нарушенного права.

Согласно ч. 1 ст. 55.24 ГрК РФ эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Как следует из ч. 3 ст. 48, п. 1 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ объектами индивидуального жилищного строительства являются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Из абз. 1 п. 2 ст. 7 ЗК РФ следует, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования.

В силу абз. 3 п. 2, п. 3 ст. 85 ЗК РФ для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно абз. 2, 7 ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, использование земельного участка и здания должно осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности ответчика находится земельный участок с кадастровым номером площадью 379 кв. м., с кадастровым номером 05:48:000014:1830, с видом разрешенного использования - под индивидуальную жилую застройку, расположенном по адресу: РД, <адрес> «Кемпинг», Линия №, №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

На данном земельном участке возведен 2-этажный объект капитального строительства с кадастровым номером: 05:48:000014:1635, площадью 447,4 кв.м., с видом разрешенного использования – жилое, которое также находится в собственности ответчика, что следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления истец указывает о том, что объект капитального строительства с кадастровым номером 05:48:000014:1635, площадью 447,4 кв.м., используется под предпринимательскую (коммерческую) деятельность.

В подтверждение факта нецелевого использования ответчиком земельного участка истцом представлены лишь фотоматериалы, из которых усматривается вывеска на фасаде строения с надписью «Семечки и орехи Уголь» (без указания адреса строения).

Из предоставленного Администрацией ГО «<адрес>» письма следует то, что ФИО1 не обращался за изменением вида разрешенного использования земельного участка и ему не выдавалось разрешение на использование жилого дома под предпринимательскую деятельность. Разрешение на использование жилого дома с кадастровым номером 05:48:000014:1635 под предпринимательскую деятельность не выдавалось.

Из материалов дела следует, что акт муниципального земельного контроля, подтверждающий использование земельного участка и объекта капитального строительства не по целевому назначению, в материалы дела не представлен.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утв. Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки для индивидуального жилищного строительства возможно использовать под размещение индивидуального жилого дома, выращивание сельскохозяйственных культур, размещение индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.

Единственным доказательством, на которое ссылается истец, являются фотоснимки здания с рекламной вывеской, однако указанные материалы не содержат данных о фактическом ведении предпринимательской деятельности внутри помещения, не подтверждают наличие покупателей, персонала, кассового оборудования или договоров, связанных с использованием здания в коммерческих целях, само по себе наличие вывески или информации рекламного характера не является доказательством использования жилого помещения для предпринимательских целей, если иное не подтверждено проверочными материалами либо актами надзорных органов.

Суд полагает, что представленное истцом письмо администрации городского округа «<адрес>», согласно которому ответчик не обращался за изменением вида разрешённого использования земельного участка и разрешение на коммерческое использование жилого дома не выдавалось, носит справочно-информационный характер, и подтверждает лишь отсутствие соответствующих обращений и разрешений, но не устанавливает факт нарушения правил землепользования и не является доказательством фактического использования объекта не по целевому назначению.

Следовательно, представленные материалы не содержат надлежащих и допустимых доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какое-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом также не представлены доказательства нарушения прав самого истца, так и систематического нарушения прав и законных интересов соседей ответчиком, несоблюдения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации ГО «<адрес>».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 о запрете эксплуатации жилого дома и использования земельного участка не по целевому назначению, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Н.С. Яшина