Постановление № 5-2/2024 от 6 марта 2024 г. по делу № 5-2/2024

Дело № 5-2/2024

УИД № 44RS0011-01-2024-000024-24

Резолютивная часть оглашена 06.03.2024


Постановление в полном объеме изготовлено 07.03.2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

06 марта 2024 года с. Парфеньево

Судья Нейского районного суда Костромской области Мамистов Р.Б.,

с участием прокурора Парфеньевского района Костромской области Орлова И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, 10.01.2024 являясь главой администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области, по месту нахождения юридического лица, по адресу: <...>, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой района в декабре 2023 года на основании поручения прокуратуры области проведена проверка соответствия требованиям действующего законодательства нормативных правовых актов, регулирующих деятельность антитеррористической комиссии Парфеньевского муниципального округа. Установлено, что положение об антитеррористической комиссии Парфеньевского муниципального округа, ее состав, а также регламент утверждены постановлениями главы администрации округа от 01.03.2022 №92 и от 30.08.2023 № 169, что противоречит федеральному законодательству, ввиду отнесения данных функций к исключительной компетенции антитеррористической комиссии Костромской области.

По фактам выявленных нарушений 06.12.2023 прокурором района, в адрес главы администрации Парфеньевского муниципального округа внесено представление (10-2023/Прдп235-23-20340021) с требованием принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих.

ФИО1 06.12.2023 получив от прокурора Парфеньевского района Костромской области указанное представление, не проконтролировала сроки рассмотрения акта прокурорского реагирования, своевременность исполнения требований прокурора и предоставления информации о результатах его рассмотрения в прокуратуру района, срок которого истек 10.01.2023.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что 06.12.2023 в адрес администрации поступило представление прокурора Парфеньевского района Костромской области. Требования прокурора по ее мнению, являлись обоснованными и законными, по этой причине они не оспаривались. Решение поставленных вопросов было поручено работникам администрации, которые поручение надлежащим образом не исполнили, в свою очередь она надлежащий контроль, за исполнением требований прокурора не осуществила.

В установленный законом срок, представление рассмотрено не было. После напоминания прокурора представление рассмотрено 29.01.2024. Ответ представлен в прокуратуру так же 29.01.2024.

В судебном заседании прокурор Парфеньевского района Костромской области Орлов И.В. полагал, что представление прокурора от 06.12.2023 в установленные законом сроки не исполнено, в связи с чем ФИО1 подлежит административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. В то же время полагал, с учетом обстоятельств совершения правонарушения возможным применить положение ст. 4.1.1 КоАП РФ назначив наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, выслушав показания лица, в отношении которого ведется производство, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее Закона «О прокуратуре») требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 3 статьи 6 указанного Федерального закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно части 3 статьи 7 Закона «О прокуратуре», прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

В пункте 3 статьи 22 Закона «О прокуратуре» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона «О прокуратуре» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Статья 17.7. КоАП РФ, предусматривает в том числе, административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Факт совершения ФИО1 правонарушения, помимо ее личного признания в судебном заседании, подтверждается следующими доказательствами.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.01.2024, объяснением ФИО1 от 31.01.2024, где она так же дала признательные показания, копией представления об устранении нарушений антитеррористического законодательства от 06.12.2023 № 10-2023/Прдп235-23-20340021, сведениями из перечня документов направленных нарочно, согласно которым представление получено в администрации Парфеньевского муниципального округа 06.12.2024.

ФИО1 является главой администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области и в соответствии с Уставом муниципального образования Парфеньевский муниципальный округ Костромской области, наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, т.е. является должностным лицом.

Согласно сопроводительному письму, представленному ФИО1 в ходе судебного разбирательства, ответ на представление прокурора от 06.12.2023 направлен прокурору 29.01.2024, т.е. за пределами установленного законом срока.

Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности ее вины и квалифицирует содеянное по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, смягчающие ответственность.

ФИО1 <данные изъяты> административной ответственности привлекается впервые, характеризуется положительно.

К смягчающим административную ответственность обстоятельствам судья относит на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, на основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ - признание вины, наличие на иждивении ребенка,.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, отсутствуют.

Равным образом отсутствуют основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Так согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, административное наказание следует назначить в виде штрафа в минимальном размере санкции статьи 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9., 29.10. КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф следует уплатить в течение 60 суток с момента вступления в законную силу настоящего постановления по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (УФССП России по Костромской области л/с <***>), КПП 440101001; ИНН <***>, ОКТМО 34701000, расчетный счет <***>, банк получателя: Отделение Кострома Банка России//УФК по Костромской области г. Кострома; корсчет 40102810945370000034, БИК 013469126, КБК 32211601171010007140 УИН:32244000240000108119, наименование платежа: штраф.

Квитанцию (копию платёжного документа) об уплате штрафа необходимо представить в Нейский районный суд по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд с подачей жалобы через Нейский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: Р.Б. Мамистов