Решение № 2-353/2017 2-353/2017~М-336/2017 М-336/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2-353/2017

Дело № 2 –353/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Темников 30 мая 2017 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовии в составе судьи Герасимовой И.А., при секретаре Мезиной В.В., с участием:

помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Никишова М.И.,

заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия,

представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия ФИО1, действующего на основании Положения,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Темниковского района Республики Мордовия, в защиту интересов государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению,

установил:

прокурор Темниковского района Республики Мордовия, действующий в защиту государства, общества и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информационного материала запрещенным к распространению.

В обоснование требований в заявлении указано, что по результатам проведенного прокуратурой Темниковского района Республики Мордовия мониторинга в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации о безопасности дорожного движения и противодействии коррупции выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с URL-адресом: <адрес> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобрести водительское удостоверение. Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, различные вкладки с разделами, на которых находится информация с предложением купить водительское удостоверение любой категории, расценки.

Нахождение в открытом доступе в сети "Интернет" информации, предлагающей возмездное приобретение поддельных водительских удостоверений, фактически способствует совершению таких преступлений, как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а так же подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации. Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов. Ссылаясь на положения статей 1, 6 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статью 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097 "Об утверждении правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений", статьи 10, 15, 15.1, 17 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", прокурор Темниковского района Республики Мордовия просит признать информационные материалы размещенные на сайте в сети "Интернет" с URL-адресом: <адрес> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации и копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя сайта в сети "Интернет" <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Темниковского района Республики Мордовия Никишов М.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия ФИО1 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в своем заявлении не возражал против удовлетворении требований прокурора Темниковского района Республики Мордовия.

Заслушав помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Никишова М.И., исследовав письменные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространяемой в сети "Интернет" информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространяющего такую информацию, возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

По делам о признании информации, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в Российской Федерации, - юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания приведенной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела в порядке особого производства, в том числе об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Перечень фактов, имеющих юридическое значение, установленный частью 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является исчерпывающим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту Закон N 149-ФЗ) передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 выше указанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. N 228.

Как следует из материалов дела, проведенной прокуратурой района проверкой выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайте с URL-адресом: <адрес> для свободного доступа неограниченного круга лиц информации с предложением приобрести водительское удостоверение. Сайт содержит сведения, пропагандирующие такие противоправные действия, являющиеся элементами коррупционного поведения, как подделка документов, а в дальнейшем, и их использование. Уголовная ответственность, за подделку или сбыт официальных документов предусмотрена статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений, содержит различные вкладки с разделами, на которых находится информация с предложением купить водительские удостоверения различных категорий. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется.

Указанные обстоятельства подтверждены актом осмотра Интернет-сайта: <адрес> от 30 марта 2017 г., а также соответствующей распечаткой с сайта.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно подпункту 1 и 6 статьи 10 Закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее по тексту Закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частями 2 - 4 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Использование водительских удостоверений порождает определенные правовые последствия, предоставляет права их обладателям, а так же затрагивает интересы других лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее по тексту Федеральный закон N 273-ФЗ) противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции.

В силу положений статей 3 и 6 Федерального закона N 273-ФЗ установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции, а одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем <адрес>, как содержащий информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации, не значится.

Распространение в сети "Интернет" данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже поддельных документов, содержащей элементы коррупционного поведения, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Согласно информации сайта http://whois-service/ru администратор домена <адрес> отсутствует.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных лицами, участвующими в деле, доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных прокурором требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление прокурора Темниковского района Республики Мордовия в защиту прав государства, общества и неопределенного круга лиц о признании информационного материала запрещенным к распространению удовлетворить.

Признать информационный материал, размещенный на сайте в сети "Интернет" с URL-адресом: <адрес>, запрещенным к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения, вступившего в законную силу направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя сайта в сети "Интернет" <адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня вынесения путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного

суда Республики Мордовия И.А.Герасимова