Решение № 2-860/2025 2-860/2025~М-737/2025 М-737/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 2-860/2025

Дело (УИД) № 69RS0026-01-2025-001628-16

Производство № 2-860/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года г. Ржев Тверская область

Ржевский городской суд Тверской области в составе председательствующего судьи Андреевой Е.В., при секретаре судебного заседания Кубышкиной Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области к ФИО1 об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения путём его продажи с публичных торгов,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка с кадастровым номером № площадью 253 329 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Радюкино, участок ориентира находится примерно в 100 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес> путём его продажи с публичных торгов, определении способа начальной цены изъятого земельного участка в виде кадастровой стоимости.

Требования мотивированы следующим. Ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 253 329 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Радюкино, участок ориентира находится примерно в 100 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес> В состав указанного земельного участка входят сельскохозяйственные угодья – пашня, сенокос, несельскохозяйственные угодья. В Министерство 26.06.2025 года поступило информационное письмоУправления Россельхознадзора по Тверской и Ярославским областям от 24.06.2025 года о нарушении ФИО1 пп. 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ) в связи с неиспользованием спорного земельного участка по целевому назначению в течении трёх лет и более. Согласно протоколу осмотра от 11.06.2024 года № 06-20/297, земельный участок с кадастровым номером № зарос древесно-кустарниковой растительностью (ивняк, береза) и сорной растительностью (пырей ползучий, борщевик Сосновского, полынь полевая) на 100 % площади участка, признаки обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства. В этой связи Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям принято решение от 12.07.2024 о проведении внеплановой документарной проверки, в том числе, спорного земельного участка, принадлежащего ФИО1 Из акта проверки от 29.08.2024 № 06-20/77 следует, что ФИО1 не выполнил требования земельного законодательства, выразившиеся в неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной деятельности, связанной с сельскохозяйственным производством, а также невыполнении требований и обязательных мероприятий по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. 29.08.2024 Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 11.11.2024. В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 30.09.2024 года № 06-20/258, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ. Постановлением Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 12.11.2024 № ПСТ-06-20/296 ФИО1 с учетом положений ч. 5, 6 ст. 4.4 КоАП РФ признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. В ходе повторного выездного обследования спорного земельного участка проведенного 12.11.2024 года, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № зарос древесно-кустарниковой растительностью (ивняк, береза) и сорной растительностью (пырей ползучий, борщевик Сосновского, полынь полевая) на 100 % площади участка, признаки обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для осуществления сельскохозяйственной деятельности. По данному факту ФИО2 постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Тверской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа. Таким образом, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем ФИО1 на праве собственности, усматриваются признаки неиспользования земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по целевому использованию или использования с нарушением законодательства РФ. Учитывая указанные факты, спорный земельный участок подлежит принудительному изъятию у собственника путём его продажи с публичных торгов с установлением начальной цены в виде кадастровой стоимости участка.

Истец Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, извещенный о времени, дате и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, в адрес суда представил письменное заявление, в котором указал, что с иском согласен, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав что заявленный иск поддерживает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области, извещенное о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило.

Исследовав письменные доказательства, приняв признание иска ответчиком, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, расположенные на расстоянии не более тридцати километров от границ сельских населенных пунктов, не могут использоваться для целей, не связанных с ведением сельского хозяйства.

В соответствии со ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно ст. 285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде.

В силу ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет; в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации не менее трех лет подряд с даты выявления в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) данного нарушения; такой земельный участок используется с нарушением законодательства Российской Федерации, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде; приобретенный в соответствии с настоящей статьей такой земельный участок не используется по целевому назначению по истечении одного года с даты его приобретения.

Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земельного участка, являющегося предметом ипотеки, земельного участка, в отношении собственника которого судом возбуждено дело о банкротстве, принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора факта неиспользования земельного участка по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации, такой земельный участок не используется для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации с учетом особенностей ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 253 329 +/- 1273 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Радюкино, участок ориентира находится примерно в 100 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 04.08.2025 года № КУВИ-001/2025-149820717.

В результате проведения в рамках федерального государственного контроля (надзора) выездного обследования, Управлением Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям выявлены факты зарастания древесно-кустарниковой растительностью (ивняк, береза) и сорной растительностью (пырей ползучий, борщевик Сосновского, полынь полевая) на всей площади вышеуказанного земельного участка, признаки использования земельного участка для осуществления сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, что подтверждается протоколом осмотра от 11.06.2024, актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель.

В связи с указанными обстоятельствами было вынесено решение о проведении внеплановой документарной проверки от 12.07.2024 № 247-ВД.

Старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям ФИО1 вынесено предписание от 29.08.2024 года № 06-20/76 об устранении выявленных нарушений в срок до 11.11.2024 года, и рекомендовано осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорной и древесно-кустарниковой растительностью.

По результатам проведенной проверки составлен протокол об административном правонарушении от 30.09.2024 № 06-20/258, предусмотренном ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Как следует из указанного протокола, ФИО1 не используется указанный земельный участок в соответствии с целевым назначением в период с 30.10.2013 по 11.06.2024, то есть более 3 лет.

Постановлением Управления Россельхознадзора по Тверской и Ярославской областям от 12.11.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

В ходе обследования спорного земельного участка, проведенного 12.11.2024 года, установлено, что земельный участок с кадастровым номером № зарос древесно-кустарниковой растительностью (ивняк, береза) и сорной растительностью (пырей ползучий, борщевик Сосновского, полынь полевая) на 100 % площади участка, признаки обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур отсутствуют, что свидетельствует о неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственной деятельности.

18.12.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 06-20/441, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

По данному факту ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка № 55 Тверской области от 21.02.2025 (в редакции определения от 02.06.2025 об исправлении описки) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 являясь собственником спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения, в течение более трех лет не использовал его по целевому назначению, что приводит к существенному снижению плодородия данного земельного участка и причинению вреда окружающей среде, предписания государственного органа об устранении нарушений требований земельного законодательства ответчик не исполняет, за что привлекался к административной ответственности.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

При обсуждении вопроса о принятии признания иска ответчиком ФИО1, заявленного им, суд приходит к выводу об отсутствии препятствий в принятии признания иска Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области ответчиком ФИО1; суд принимает признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с абзацем 3 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления неимущественного характера госпошлина для организаций составляет 20 000 рублей.

Учитывая, что истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 20 000 рублей.

Определением суда от 31 июля 2025 года приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области совершать любые учетно-регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером № площадью 253 329 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Радюкино, участок ориентира находится примерно в 100 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Учитывая, что обеспечительные меры были приняты в целях гарантии реализации решения суда в случае удовлетворения исковых требований, решение по настоящему делу вынесено, исковые требования удовлетворены, суд приходит к выводу, что имеются основания для сохранения обеспечительных мер до исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области удовлетворить.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего паспорт гражданина РФ № земельный участок с кадастровым номером № площадью 253 329 +/- 1273 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир д. Радюкино, участок ориентира находится примерно в 100 м по направлению на юго-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Изъятый у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, земельный участок с кадастровым номером № площадью 253 329 +/- 1273 кв. м реализовать путём его продажи с публичных торгов.

Определить способ определения начальной стоимости данного земельного участка в виде его кадастровой стоимости.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего паспорт гражданина РФ №, государственную пошлину в доход государства в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Принятые определением судьи Ржевского городского суда Тверской области от 31.07.2025 года меры по обеспечению иска сохранить до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В. Андреева

Мотивированное решение составлено 11 сентября 2025 года