Решение № 2А-326/2026 2А-326/2026~М-34/2026 М-34/2026 от 19 февраля 2026 г. по делу № 2А-326/2026

Дело №2а-326/2026

УИД: 23RS0052-01-2026-000057-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 17 февраля 2026 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере градостроительной деятельности.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой по результатам проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности выявлены нарушения, администрацией муниципального образования Тихорецкий район не разработаны нормативно правовые акты в сфере оказания услуг по признанию садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, правоотношения не урегулированы.

Согласно статьям 2, 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

Основными принципами градостроительного законодательства являются: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учетаэкологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; ответствен за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Положениями раздела VI постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утвержден порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Порядок оказания муниципальных услуг регламентируется Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона №210-ФЗ, муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления (далее - муниципальная услуга деятельность по реализации функций органа местного самоуправления (далее - орган, предоставляющий муниципальные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 указанного Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к ком не г с органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав.

Основными принципами предоставления муниципальных услуг согласно статье 4 Закона № 210 является:

- открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении, предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг;

доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Административный истец просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тихорецкий район в части не разработки нормативного документа, регламентирующего признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом; обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район устранить нарушения законодательства в сфере градостроительной деятельности.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора ФИО2 административные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. До начала рассмотрения дела в суд поступило заявление представителя административного ответчика ФИО3, действующей по доверенности, о признании административных исковых требований в полном объеме, просила принять признание административного иска, указывая, что юридические последствия признания административного иска и принятия его судом администрации известны и понятны, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав доводы представителя административного истца, рассматривая заявление административного ответчика о признании административных исковых требований, суд учитывает следующее.

На основании частей 3, 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу части 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Заявление о признании исковых требований подано административным ответчиком добровольно, заявление о признании административных исковых требований подписано представителем администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО3, право которой на признание административных исковых требований оговорено в доверенности. При этом административному ответчику правовые последствия признания административного иска известны и понятны.

Законом предусмотрено распорядительное право признания административного иска, которое в данном случае не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

При установленных обстоятельствах суд считает возможным принять признание административного иска и удовлетворить административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора.

Руководствуясь статьями 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Принять признание административного иска, заявленное представителем административного ответчика – администрации муниципального образования Тихорецкий район ФИО1 и удовлетворить административные исковые требования Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в части не разработки нормативного документа, регламентирующего признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Обязать администрацию муниципального образования Тихорецкий район (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца после вступления решения в законную силу разработать нормативно-правовой акт, регламентирующий порядок оказания муниципальной услуги по признанию садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2026 года.

Судья Тихорецкого

городского суда: Гончарова О.Л.