Решение № 2А-238/2017 2А-238/2017~М-190/2017 М-190/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2А-238/2017

Дело № 2а-238/2017

Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

г. Юрьев-Польский 5 июля 2017 года

Юрьев-Польский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Гаврилина А.С.,

при секретаре Куприяновой Т.В.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя заинтересованного лица - администрации муниципального образования Юрьев-Польский район ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с административным иском, измененным в порядке ст.46 КАС РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее - Управление Росреестра) об оспаривании решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета объектов недвижимости.

В обоснование указали, что являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 принадлежит 1/2 доли в праве, ФИО2 и ФИО3 также принадлежит 1/2 доли в праве (по 1/4 каждому).

Кроме того, ФИО1 является собственником придомового земельного участка площадью 1 475 кв.м. с кадастровым №, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками (по 1/2 доли) придомового земельного участка площадью 1 216 кв.м. с кадастровым №.

Поскольку истцы имеют разные семьи, фактически проживают в отдельных квартирах, расположенных на отдельных земельных участках, они в соответствии со ст. 252 ГК РФ заключили соглашение о разделе жилого дома, согласно которому ФИО1 выделена квартира №, а ФИО2, и ФИО3 выделена квартира №, что соответствует фактическому пользованию домом.

6 февраля 2017 году истцы обратился в Управление Росреестра с заявлениями о постановке на кадастровый учет частей жилого дома - квартир № и №.

По результатам рассмотрения заявлений 8 и 14 февраля 2017 года Управлением Росреестра были приняты решения о приостановлении государственного кадастрового учета, а 10 и 15 мая 2017 года указанным органом были вынесены решения об отказе в осуществлении кадастрового учета заявленных объектов в связи с тем, что они не являются объектами недвижимости.

Не согласившись с отказом, истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском, полагая, что
решение административного ответчика не соответствует закону и лишает их возможности реализовать право на раздел общего имущества.

В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 иск поддержали.

Представитель административного ответчика в суд не явился, в письменных возражениях иск не признал, указал, что часть жилого дома не поименована в гражданском законодательстве в качестве объекта недвижимости; приостановление и последующий отказ в государственном кадастровом учете квартир вызваны законодательным запретом, не допускающим постановку на кадастровый учет помещений в индивидуальном жилом доме как самостоятельных объектов недвижимости.

Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования Юрьев-Польский район ФИО4 полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что административные истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 являются сособственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/2 доли в праве, ФИО2 и ФИО3 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит 1/2 доли в праве (по 1/4 каждому) (л.д. 10 - 12, 18 - 21, 84, 144).

Кроме того, ФИО1 является собственником придомового земельного участка площадью 1 475 кв.м. с кадастровым №, ФИО2 и ФИО3 являются собственниками (по 1/2 доли) придомового земельного участка площадью 1 216 кв.м. с кадастровым № (л.д.13-15, 115-161).

Поскольку истцы имеют разные семьи, фактически проживают в отдельных частях вышеуказанного жилого дома, расположенных на отдельных земельных участках, ДД.ММ.ГГГГ истцы в соответствии со ст. 252 ГК РФ заключили соглашение о разделе жилого дома, согласно которому ФИО1 выделена квартира №, а ФИО2 и ФИО3 выделена квартира №, что соответствует фактическому пользованию домом (л.д.88).

6 февраля 2017 году истцы обратился в Управление Росреестра с заявлениями о государственном кадастровом учете частей жилого дома - квартир № и № (л.д.16, 17).

Решениями ответчика от 8 и 14 февраля 2017 года осуществление государственного кадастрового учета приостановлено, а 10 и 15 мая 2017 года указанным органом было вынесены решения об отказе в осуществлении кадастрового учета заявленных объектов в связи с тем, что они не являются объектами недвижимости, государственный кадастровый учет которых и государственная регистрация прав на которые осуществляется в соответствии сФедеральным законом «О государственной регистрации недвижимости (л.д. 58- 60, 70-72).

С 1 января 2017 года государственный кадастровый учет объектов недвижимости и государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, машино-мест, объектов незавершенного строительства.

Статьей 8 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ установлен состав сведений государственного кадастра недвижимости об объекте недвижимости.

Так, в государственный кадастр недвижимости вносятся следующие сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, объект незавершенного строительства); вид жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством; назначение здания (нежилое, жилое, многоквартирный дом, жилое строение); назначение помещения (жилое, нежилое).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст.27 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

На основании ч.1 ст. 26 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

объект, о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, государственный кадастровый учет которого и (или) государственная регистрация прав на который осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.19);

помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении (за исключением машино-мест) (п.34);

объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями (п.35).

Согласно ч.7 ст.41 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещение или помещения (в том числе жилые) в жилом доме (объекте индивидуального жилищного строительства) или в жилом строении (предусмотренном Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан») не допускаются.

Статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (часть 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на прилегающий к жилому дому земельный участок, либо в помещения общего пользования.

Понятие индивидуального жилого дома содержится в части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которым под индивидуальным домом понимается отдельно стоящий жилой дом с количеством этажей не более чем три, предназначенный для проживания одной семьи.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации в Российской Федерации различаются многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования, и жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным, а основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.11.2016, разъяснено, что для постановки на кадастровый учет помещение должно обладать одновременно двумя признаками: обособленностью и изолированностью.

Обособленность как признак помещения представляет собой пространственную характеристику, указывающую на то, что часть здания или сооружения ограничена строительными конструкциями.

В то же время изолированность является функциональной характеристикой, отражающей то, что помещение имеет самостоятельное назначение, отдельный вход, не используется для доступа в иное помещение, доступа к общему имуществу собственников помещений в здании, инженерным коммуникациям (п.4).

Часть жилого дома может быть поставлена на кадастровый учет в качестве самостоятельного объекта недвижимости, если она является обособленной и изолированной (п.5).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права и разъяснений Верховного Суда следует, что кадастровый учет и государственная регистрация права собственности на помещения в индивидуальном жилом доме не допускаются, если данные помещения не являются обособленными и изолированными.

Из объяснений сторон и технического плана принадлежащего административным истцам жилого дома следует, что ФИО1 проживает в одной части жилого дома, а ФИО2 и ФИО3 проживают в другой его части, каждая из которых ограничена строительными конструкциями (стенами), расположена на отдельном земельном участке с определенным кадастровым номером, и имеет на него отдельный выход, автономную систему отопления и индивидуальные инженерные коммуникации (л.д. 22 - 57).

Индивидуальный жилой дом изначально фактически возводился как двухквартирный жилой дом блокированной застройки, жилые помещения в котором были предоставлены двум разным семьям - правопредшественникам административных истцов.

Следовательно, каждая часть дома является самостоятельным изолированным объектом, предназначенным для проживания отдельной семьи, и не имеющим помещений общего пользования.

Возможность раздела имущества, находящегося в долевой собственности, по соглашению между ее участниками, а также судом при недостижении соглашения о способе и условиях раздела, предусмотрена ст.252 Гражданского кодекса РФ.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 4 от 10 июня 1980 года «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом», имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними, участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества.

Выдел участнику общей собственности принадлежащей ему доли означает передачу в собственность истцу определенной изолированной части жилого дома и построек хозяйственного назначения, соответствующих его доле, а также означает утрату им права на эту долю в общем имуществе.

В силу п.2 ч. 8. ст. 41 Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ соглашение о разделе объекта недвижимости - при разделе объекта недвижимости, находящегося в общей собственности нескольких лиц, является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости.

Перечень объектов недвижимости, указанных в ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически не является исчерпывающим, следовательно, с учетом приведенных выше норм права часть дома можно квалифицировать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества в смысле, предусмотренном ст. 130 ГК РФ.

Наличие в заключенном административными истцами соглашении о разделе дома указания на передачу сособственникам отдельных жилых помещений в виде квартир не свидетельствует об изменении статуса дома на многоквартирный, поскольку жилой дом после раздела не отвечает критериям отнесения его к многоквартирным.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ в осуществлении кадастрового учета заявленных истцами объектов не соответствует закону и нарушает их права на раздел общего имущества.

Руководствуясь статьями ст.ст.180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Признать решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области устранить допущенное нарушение и осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес> и объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области сообщить об исполнении решения по настоящему делу в суд и административным истцам в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Юрьев-Польский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 июля 2017 года

Судья подпись А.С. Гаврилин