Решение № 2-1141/2017 2-1141/2017~М-1109/2017 М-1109/2017 от 10 июля 2017 г. по делу № 2-1141/2017

к делу № 2-1141/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белореченск 11 июля 2017 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола секретарем Казанцевой Е.А., с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Кусакиной Е.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края о признании неправомерным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать неправомерным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1708870/16 от 09.01.2017 г. в части отказа ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа; обязать ответчика засчитать в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следующие периоды его работы: - с 01.08.1986 г. по 15.03.1988 г. - в качестве съемщика СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой» ввиду неточного наименования профессии («съемщик» вместо «высадчик (выставщик)»); - с 01.02.1989 г. по 30.09.1997 г. - в качестве обжигальщика на кирпичном заводе СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой»; - с 01.10.1997 г. по 29.01.1998 г. - в качестве обжигальщика - оператора управления сушилом и печью ЗАО «Бжедуховский кирпичный завод», то есть всего 10 лет 7 месяцев и 13 дней и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с учетом указанных периодов работы с момента обращения к ответчику, то есть с 22.12.2016 года.

В обоснование искового заявления истец пояснил в судебном заседании, что он длительные периоды в течение своей трудовой деятельности работал в должностях, дающих ему право на льготное пенсионное обеспечение. 22.12.2016 года, достигнув возраста 55 лет, он обратился в Управление ПФР в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в Белореченском районе от 09.01.2017 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев, а именно, ответчик не включил в его стаж работы периоды: - с 01.08.1986 г. по 15.03.1988 г. - в качестве съемщика СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой» ввиду неточного наименования профессии («съемщик» вместо «высадчик (выставщик)»);

- с 01.02.1989 г. по 30.09.1997 г. - в качестве обжигальщика на кирпичном заводе СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой», - с 01.10.1997 г. по 27.11.1998 г. - в качестве обжигальщика - оператора управления сушилом и печью ЗАО «Бжедуховский кирпичный завод», ввиду неточного наименования профессии («обжигальщик» вместо «обжигальщик стеновых и вяжущих материалов, занятый на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе»), а также отсутствия документального подтверждения работы в течение полного рабочего дня. С данным решением он не согласен и считает его неправомерным. Так период его работы в качестве съемщика СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой» подтверждается его трудовой книжкой и иными документами, из которых усматривается, что большая часть сотрудников была поименована как «съемщики», хотя фактически съемщики выполняли работу «высадчиков». В периоды работы в качестве обжигальщика он фактически исполнял обязанности «обжигальщика стеновых материалов (кирпича), занятого на обжиге кирпича в тоннельных печах на твердом топливе». Так факт его работына туннельных печах подтверждается сведениями «Нефтегазкурортстрой» от 18.06.1991 года № 154.Факт работы кирпичного завода до 30.01.1998 года на твердом топливе подтверждается копией журнала выдачи доверенностей за 1991-1994 г.г., согласно которому многократно сотрудникам завода выдавались доверенности на получение угля. Кроме того, из справки АО «Белореченскрайгаз», копии наряда-допуска данной организации следует, что первичный пуск газа в газопровод к кирпичному завод в ст. Бжедуховской был произведен 30.01.1998 года.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО2 не согласна с исковым заявлением, в судебном заседании пояснила, что при оценке пенсионных прав истца не были приняты к зачету в специальный стаж периоды работы: - с 01.08.1986г по 15.03.1988г -01г 07м 14д - съемщик, СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой», по следующему основанию. Подразделом 7 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела XVIII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено «высадчикам (выставщикам)» и «садчикам». «Съемщики»» указанным подразделом не предусмотрены. Подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено обжигальщикам стеновых и вяжущих материалов, занятым на обжиге кирпича в кольцевых печах на твердом топливе, выставщикам и садчикам. «Съемщики» данным подразделом не предусмотрены. С 01.02.1989 г. по 30.09.1997 г. - 08 л 08 м 00 д - обжигальщик, кирпичный завод, СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой» (с 15.07.1996г ЗАО «Кирпичный завод фирмы Нефткгазкурортстрой»), по следующему основанию. Подразделом 7 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела XVIII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено «высадчикам (выставщикам)» и «садчикам». «Обжигальщики» указанным подразделом не предусмотрены. Подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено обжигальщикам стеновых и вяжущих материалов, занятым на обжиге кирпича в кольцевых печах на твердом топливе, выставщикам и садчики. В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Документальное подтверждение факта работы в особых условиях труда отсутствует. С 01.10.1997г по 27.11.1998г - 01г 01м 26д - обжигальщик - оператор управления сушилом и печью, ЗАО «Бжедуховский кирпичный завод», по следующему основанию. Подразделом 6 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков» раздела XVII «Производство строительных материалов» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено обжигальщикам стеновых и вяжущих материалов, занятым на обжиге кирпича в кольцевых печах на твердом топливе и садчики. В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 года № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Документальное подтверждение факта работы в особых условиях труда отсутствует. В соответствии с п.16. Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Допрошенная в судебном заседании свидетель З. показала, что истца ФИО1 она знает давно, вместе с истцом они работали высадчиками с 1985 г. по 2000 г. на кирпичном заводе в ст. Бжедуховской., вынимали кирпич из печей после его изготовления. Истец работал полный рабочий день.

Свидетель З. в судебном заседании показала, что истца ФИО1 она знает, он проживает в ст. Бжедуховской, где она проживает с 1975 г. Они вместе с ним работали на кирпичном заводе ст. Бжедуховской. Она работала съемщицей, а ФИО1 обжигальщиком. Истец работал полный рабочий день на обжиге кирпича в тоннельных печах, где использовалось твердое топливо (уголь).

Свидетель З. в судебном заседании показал, что ФИО1 он знает, так как они вместе с ним работали обжигальщиками на кирпичном заводе. Работали полный рабочий день.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО2, показания допрошенных в судебном заседании свидетелей З., З., З., исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

В настоящее время лицам, проработавшим на работах с тяжелыми условиями труда досрочная трудовая пенсия назначается на основании Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года. В разделе XVII. «Производство строительных материалов» указанного Списка имеются выставщики (2180600а-11578), обжигальщики стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе (2180600а-15193).

Право на досрочное пенсионное обеспечение работников, проработавших на работах с тяжелыми условиями труда, было предусмотрено и действовавшим до 1 января 1992 года законодательством. В частности, досрочная трудовая пенсия им назначалась на основании Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, в разделе XVIII «Производство строительных материалов», подразделе 7 «Производство глиняного кирпича, черепицы и керамических блоков»» которого были предусмотрены должности рабочих высадчиков (выставщиков) и садчиков.

Как установлено в судебном заседании, 22.12.2016 г. истец ФИО1 обратился в УПФ РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1708870/16 от 09.01.2017 г. ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. Комиссия не засчитала ему в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следующие периоды работы: - с 01.08.1986 г. по 15.03.1988 г. - в качестве съемщика СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой» ввиду неточного наименования профессии («съемщик» вместо «высадчик (выставщик)»); - с 01.02.1989 г. по 30.09.1997 г. - в качестве обжигальщика на кирпичном заводе СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой»; - с 01.10.1997 г. по 29.01.1998 г. - в качестве обжигальщика - оператора управления сушилом и печью ЗАО «Бжедуховский кирпичный завод», всего 10 лет 7 месяцев и 13 дней.

Как следует из материалов гражданского дела, период работы с 01.08.1986 г. по 15.03.1988 г. - в качестве съемщика СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой» подтверждается копией трудовой книжки истца, где отражен данный период работы (л.д. 114-139), архивной справкой АО «Эридан» от 13.05.2016 года № 08, где указано, что кирпичный завод в ст. Бжедуховской многократно реорганизовался и переименовывался, на 1986 год данная организация именовалась СМУ-55 «Главзапсибжилстрой» (л.д.28), приказом СМУ-55 «Главзапсибжилстрой» от 08.08.1986 года № 125-л (л.д.27), согласно которому было решено принять переводом из МПМК «Белореченская-2» весь штат ее рабочих, в том числе и ФИО1, съемщика. Из данного приказа усматривается, что должностей «садчик» и «высадчик» на заводах не имелось, так как большая часть штата сотрудников была поименована как «съемщики». Из чего следует вывод о том, что съемщики кирпича фактически исполняли обязанности «высадчиков», то есть, вынимали кирпич из печей после его изготовления. Данный факт также подтверждается допрошенными в судебном заседании свидетелями, которыевместе с истцом работали на должностях съемщиков, а также в отделе кадров и принимали участие в оформлении документации на работников. Таким образом, неточное наименование работодателем истца фактически исполняемой им трудовой функции не может служить основанием для отказа в зачете данного периода в его льготный стаж.

Периоды работы истца с 01.02.1989 г. по 30.09.1997 г. - в качестве обжигальщика на кирпичном заводе СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой»; с 01.10.1997 г. по 29.01.1998 г. - в качестве обжигальщика - оператора управления сушилом и печью ЗАО «Бжедуховский кирпичный завод» также подлежат зачету в специальный стаж, дающий право истцу на льготное пенсионное обеспечение. В данные периоды работы истец фактически исполнял обязанности «обжигальщика стеновых материалов (кирпича), занятого на обжиге кирпича в тоннельных печах на твердом топливе». Факт его постоянной занятости подтверждается копией его трудовой книжки, где отсутствуют сведения о совместительстве в указанные периоды, копиями личных карточек Т2 (л.д.25-26), из которых следует, что ежегодно в указанные периоды работы ему предоставлялся полный трудовой отпуск, что свидетельствует о полной выработке трудового времени. Факт работы истца на туннельных печах подтверждается сведениями «Нефтегазкурортстрой» от 18.06.1991 года № 154 (л.д.24), согласно которым в связи с разделением объектов строительства на территории Бжедуховского кирпичного завода была истребована документация на туннельные печи и другое оборудование. Так, из перечня технической документации по кирпичному заводу за подписью инженеров З. и З., Акта передачи рабочей документации Бжедуховского кирпичного завода за подписью директора И. (л.д.18), сведений о составе жаростойких растворов для туннельных печей от 04.05.1995 года за подписью З., заявления о направлении документации за подписью З. следует, что на заводе были установлены туннельные печи. Факт работы кирпичного завода до 30.01.1998 года на твердом топливе подтверждается копией журнала выдачи доверенностей за 1991-1994 г.г. (л.д.20-23), согласно которому многократно сотрудникам завода выдавались доверенности на получение угля, копиями свидетельств о государственной регистрации предприятия от 21.10.1993 года (л.д.11-12), согласно которым основным видом деятельности кирпичного завода был выпуск красного кирпича. Кроме того, из справки АО «Белореченскрайгаз» (л.д.7), копии наряда-допуска (л.д.8) данной организации следует, что первичный пуск газа в газопровод к кирпичному заводу в ст. Бжедуховской был произведен 30.01.1998 года.

В соответствии с ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, от 11 декабря 2012 г. N 30 «О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ»:

16. В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

32. Обратить внимание судов на необходимость четкого и ясного изложения резолютивной части решения, с тем чтобы оно не вызывало вопросов при его исполнении. С этой целью в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Таким образом, суд полагает, что Управление Пенсионного фонда неправомерно отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не засчитало ему в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, периоды его работы: - с 01.08.1986 г. по 15.03.1988 г. - в качестве съемщика СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой» ввиду неточного наименования профессии («съемщик» вместо «высадчик (выставщик)»); - с 01.02.1989 г. по 30.09.1997 г. - в качестве обжигальщика на кирпичном заводе СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой»; - с 01.10.1997 г. по 29.01.1998 г. - в качестве обжигальщика - оператора управления сушилом и печью ЗАО «Бжедуховский кирпичный завод».

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать неправомерным и отменить в части решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1708870/16 от 09.01.2017 г., отказавшей ФИО3 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа.

Обязать ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края засчитать ФИО3 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следующие периоды его работы: - с 01.08.1986 г. по 15.03.1988 г. - в качестве съемщика СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой»; - с 01.02.1989 г. по 30.09.1997 г. - в качестве обжигальщика на кирпичном заводе СМУ-55 «Главсибтрубопроводстрой»; - с 01.10.1997 г. по 29.01.1998 г. - в качестве обжигальщика - оператора управления сушилом и печью ЗАО «Бжедуховский кирпичный завод» (всего 10 лет 7 месяцев 13 дней) и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 22.12.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий: Н.И. Стогний