Решение № 2-3212/2020 2-3212/2020~М-3199/2020 М-3199/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-3212/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу №2 – 3212/2020

21 октября 2020 года г.Краснодар

Октябрьский районный суд г.Краснодара в составе:

председательствующего - судья Гончаров О.А.,

при секретаре Носкова Л.А.

с участием заместителя прокурора Краснодарского края Полубояров А.А.

представитель ответчика ГУ Краснодарское региональное

отделение ФСС РФ по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западного административного округа гор.Краснодара в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ГУ-КРО ФСС РФ с требованием обязать обеспечить техническими средствами реабилитации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах несовершеннолетней ФИО2 к ГУ-КРО ФСС РФ с требованием обязать обеспечить техническими средствами реабилитации: опора для ползания для детей – инвалидов, реклинатор – корректор осанки.

Требования мотивированы тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом и состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации в филиале № государственного учреждения -Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. 01.11.2019г. представитель несовершеннолетней ФИО2 обратилась в филиал № Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении следующими техническими средствами реабилитации: опора для ползания для детей-инвалидов, реклинатор - корректор осанки. Однако ребенку - инвалиду ФИО2 направление на получение указанного средства не было выдано, что свидетельствует о нарушении ее прав. В связи с изложенным, прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетней в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора <адрес> Полубояров А.А. настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ, представитель третьего лица: территориального филиала регионального отделения - филиала № ГУ - КРО ФСС РФ по доверенности ФИО1 считает требования прокурора обоснованными. Ответчик не отказывается от исполнения своих обязательств, однако, Фонд ограничен теми денежными средствами, которые выделены из бюджета. В настоящее время идет процедура заключения контрактов.

Законный представитель несовершеннолетней ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ: Р. Ф. - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» (далее – Закон № 181-ФЗ) предусмотрены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан в виде обеспечения протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями, а также техническими средствами реабилитации.

Статьей 10 Закона №181-ФЗ установлено, что государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 «Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеран в протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденного постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее - Порядок) обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико- социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом и состоит на учете по обеспечению техническими средствами реабилитации в филиале № государственного учреждения -Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

В соответствии со ст.1 Закона №181 - ФЗ, в зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид».

На основании ст.11 Закона №181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно ст.11.1 Закона №181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на основании приказа Минтруда России от 23.09.2014 № 657-н является территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации (уполномоченный орган).

На основании п.4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 (далее - Правил), заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида.

Согласно п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в п. 4 Правил в 15-дневный срок и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в п. 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления.

Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в указанную организацию, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

При этом согласно п.16 данных Правил финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели.

Судом установлено, и не отрицается ответчиком, что 01.11.2019 г. представитель несовершеннолетней ФИО2 обратилась в филиал № Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении следующими техническими средствами реабилитации: опора для ползания для детей-инвалидов, реклинатор -корректор осанки. Однако ребенку - инвалиду ФИО2 направление на получение указанного средства не выдано, что является нарушением законных прав и интересов несовершеннолетней.

Проведенной проверкой установлено, что законный представитель несовершеннолетнего инвалида своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости и технических средствах реабилитации. Вместе с тем, до настоящего времени технические средства реабилитации инвалиду не выданы со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации. Данный довод ответчика суд считает неправомерным.

Согласно Определения Верховного Суда Российской Федерации от 11.11.2011 №72-Впр11-11, инвалиду не может быть отказано и предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения техническими средствами реабилитации со ссылкой на недостаточное поступление финансовых средств из федерального бюджета в Фонд социального страхования Российской Федерации, поскольку, установив федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, Р. Ф. приняла на себя обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, суд полагает, что государственным учреждением - КРО ФСС РФ при несоблюдении порядка обеспечения техническими средствами реабилитации допускается нарушение прав ребенка-инвалида, что является недопустимым.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств нарушения прав граждан РФ в чьих интересах подан иск, а также названных норм закона суд считает требования прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО3 к Государственному учреждению – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора удовлетворить, обязать государственное учреждение – Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить несовершеннолетнюю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следующими техническими средствами реабилитации: опора для ползания для детей-инвалидов, реклинатор - корректор осанки.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий – Гончаров О.А.

решение суда изготовлено в окончательной форме 21.10.2020 г.