Решение № 12-67/2020 12-922/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-67/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 февраля 2020 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес> – Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника Завгородней В. В. на постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении юридического лица – муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – муниципальное казенное учреждение «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» (далее МКУ «ДДТ и ЖКК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник юридического лица выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Пунктом 4.3 установлено, что в случаях, когда для устранения дефекта по технологии проведения работ необходимы определенные погодно-климатические условия, срок устранения дефекта осуществляется с момента их наступления. Согласно п. 12.3.1 СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актулизированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5 оС, сенью – не ниже 10 оС. Таким образом, технология проведения ремонтных работ не предусматривает укладку асфальта в холодное время года. МКУ «ДДТиЖКК» согласно п. 4.4 ГОСТ Р 50597-2017 обеспечило на указанных участках дорог своевременную установку предупреждающих дорожных знаков 1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение скорости». Более того, согласно п.1 ст.306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств. Таким образом, учреждению для проведения ремонтных работ на указанном участке автомобильной дороги с целью ликвидации колейности необходимо провести аукцион в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" для определения подрядной организации и заключения контракта на выполнение данных работ, и учитывая длительность данной процедуры, а также погодные условия, установленные п.12.3.1 СП 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 исполнить предписание МКУ «ДДТи ЖКК» не имеет возможности.

В судебное заседание законный представитель (защитник) учреждения не явился, о времени и месте рассмотрении дела извещён.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность юридических лиц за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 юридическое лицо МКУ «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» не выполнило в полном объеме и в установленный срок законное предписание врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное, в рамках возложенных на Госавтоинспекцию полномочий, согласно ст. 12 пункта «б» Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с предписанием № в срок до ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» было необходимо ликвидировать дефекты покрытия в виде колейности на проезжей части улицы <адрес> в районе <адрес>.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 юридическое лицо МКУ «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса» не выполнило в полном объеме и в установленный срок законное предписание врио главного государственного инспектора безопасности дорожного движения ОГИБДД УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.1), копией акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей ( л.д.4,5,6-15), актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей ( л.д.18,19,20-29); копии предписания ГИБДД УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.16), копия Устава МКУ «ДДТ и ЖКК» (новая редакция) ( л.д.32-48).

Частью 2 ст.2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы МКУ «ДДТ и ЖКК» не опровергают обстоятельств, установленных постановлением мирового судьи.

Действиями МКУ «ДДТ и ЖКК» нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Доказательств принятия всевозможных и своевременных мер, направленных на недопущение нарушений безопасности дорожного движения, равно как и доказательств невозможности соблюдения положений действующего законодательства в области безопасности дорожного движения, материалы дела не содержат.

Согласно пункту 13 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе содержать эти объекты в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.», утвержденный Приказом Федерального агентстсва по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст. (далее ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Срок устранения такого дефекта как колея (I категория дороги, глубина колеи составила 3,1 см) определяется не более, чем в пять суток.

Как следует из актов выявленных недостатков и представленной фототаблицы, установлен дефект в виде колеи размером 31 мм.

Поскольку невыполнение МКУ «ДДТ и ЖКК» в установленный срок законного предписания в полном объеме нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела мировым судьёй и подтверждается указанными доказательствами, бездействия МКУ «ДДТ и ЖКК» мировым судьей правильно квалифицированы по ст.19.5 ч.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Утверждение в жалобе МКУ «ДДТиЖКК» о своевременной установке предупреждающих дорожных знаков 1.16 «Неровная дорога», 3.24 «Ограничение скорости» объективно ничем не подтверждено.

Постановление о привлечении МКУ «ДДТ и ЖКК» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Сургутского судебного района города окружного значения Сургута ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении муниципального казенного учреждения «Дирекция дорожно-транспортного и жилищно-коммунального комплекса», оставить без изменения, а жалобу защитника юридического лица Завгородней В.В.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись

Копия верна: судья А.В. Лопатнев