Решение № 12-195/2022 12-195/2025 от 10 сентября 2025 г. по делу № 12-195/2022

Производство № 12-195/2022

УИД 67RS0021-01-2025-004369-62


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 11 сентября 2025 года

Судья Промышленного районного суда г. Смоленска (214001, пр-т Гагарина, дом 46) Коршунов Н.А., при секретаре Ахмедовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Спецавтохозяйство» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № АО «Спецавтохозяйство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, АО «Спецавтохозяйство» подало жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В оспариваемом постановлении указано, что, в нарушение пункта 4 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, ФИО19., ФИО20.., ФИО21., ФИО22., ФИО23., ФИО24., работающими в должности водителя грузового автомобиля, работодателем не выданы средства индивидуальной защиты: очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости. С указанным нарушением АО «Спецавтохозяйство» не согласно, по причине отсутствия в нормах выдачи средств индивидуальной защиты, действовавших в период 2024 года, такого средства защиты как очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости. В 2025 году, то есть с начала срока действия новых норм выдачи средств индивидуальной защиты, выдача данного СИЗ обеспечена. В обоснование вывода о виновности АО «Спецавтохозяйство» должностные лица трудовой инспекции ссылаются на приказ генерального директора АО «СпецАТХ» от 26.09.2024 № 86-ОТ, согласно пункту 2 которого, введены в действие с 01.11.2024 нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам АО «СпецАтх» согласно Приложению № 1 к настоящему приказу. Данным приказом установлена необходимость выдачи работникам, замещающим должность водителя грузового автомобиля, средств индивидуальной защиты - очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости. По ранее действовавшим нормам выдачи данные СИЗ водителям грузового автомобиля не выдавались. Однако должностными лицами трудовой инспекции не учтено, что утверждение приказом генерального директора АО «СпецАтХ» от 26.09.2024 № 86-ОТ новых норм выдачи средств индивидуальной защиты не означает незамедлительной необходимости их выдачи работникам. Так, приказом генерального директора АО «Спецавтохозяйство» от 30.01.2024 № 76-0T установлено, что до 31.12.2024 обеспечение работников АО «СпецАтХ» средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (приложение № 8 к положению о системе управления охраной труда в АО «СпецАтХ», утвержденному приказом генерального директора АО «СпецАтХ» от 01.03.2022 № 38-OT (в редакции приказа генерального директора АО «СпецАТХ» от 10.11.2023 № 71-OT). Приказ генерального директора АО «Спецавтохозяйство» от 30.01.2024 № 76-OT принят в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», согласно которой в целях обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также смывающими средствами работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее 31 декабря 2024 года.

Таким образом, до 31.12.2024 выдача работникам АО «Спецавтохозяйство» средств индивидуальной защиты осуществлялась по типовым нормам, изданным в установленном порядке до вступления в силу изменений трудового законодательства, внесенных Федеральным законом № 311-Ф3 Водители грузовых автомобилей ФИО25., ФИО26., ФИО27., ФИО28., ФИО29., ФИО30 работающие в должности водителей грузового автомобиля, в 2024 году были обеспечены всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты, предусмотренными Порядком обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (приложение № 8 к Положению о системе управления охраной труда в АО «Спецавтохозяйство», утвержденному приказом генерального директора АО «СпецАТХ» от 01.03.2022 № 38-OT (в редакции приказа генерального директора АО «СпецАТХ» от 10.11.2023 № 71-OT). При этом выдача указанным работникам очков защитных от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости в соответствии с новыми нормами выдачи была обеспечена в январе 2025 года. На возможность осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, указано и в самом пункте 4 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н, на мнимое нарушение которого ссылаются должностные лица трудовой инспекции в оспариваемом акте. Следовательно, нарушений требований законодательства в указанной части АО «Спецавтохозяйство» не допущено.

Аналогичным образом АО «Спецавтохозяйство» не нарушало положений пунктов 36, 38, 45 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н в части необеспечения выдачи средств гидрофильного действия, средств для очищения от устойчивых загрязнений, дерматологических средств индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа работникам ФИО31., ФИО32., ФИО33., ФИО34. и ФИО35., а также средств индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа работникам ФИО36., ФИО37., ФИО38., ФИО39., ФИО40., ФИО41. В нормах выдачи средств индивидуальной защиты, действовавших в период 2024 года, такие средства индивидуальной защиты отсутствовали и выдаче не подлежали. В 2025 году их выдача обеспечена в полном объеме. Следовательно, нарушений требований законодательства в указанной части АО «Спецавтохозяйство» не допущено.

Таким образом, все изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в действиях АО «Спецавтохозяйство» каких-либо нарушений, в связи с чем, событие административного правонарушения, по мнению АО «Спецавтохозяйство», отсутствует.

В судебном заседании представитель АО «Спецавтохозяйство» ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме. Просил оспариваемое постановление отменить, производство по делу в отношении АО «Спецавтохозяйство» - прекратить.

Должностное лицо Государственной инспекции труда Смоленской области, вынесшее оспариваемое постановление, ФИО1 в судебном заседании полагал, что в действиях АО «Спецавтохозяйство» правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку на момент проведения проверки нарушения трудового законодательства со стороны АО «Спецавтохозяйство» устранены не были, закупка необходимых средств защиты для работников произошла уже позже, в конце января 2025 г. Просил оспариваемое постановление оставить без изменения, а жалобу АО «Спецавтохозяйство» - без удовлетворения.

Судья, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), связанных с невыполнением (ненадлежащим выполнением) лицом обязанностей, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что в период времени с 21 января 2025 г. по 29 января 2025 г. Государственной инспекцией труда в Смоленской области в соответствии с планом проверок на 2025 год проведена плановая выездная проверка соблюдения норм трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в отношении АО «Спецавтохозяйство».

В ходе проверки установлено следующее.

Согласно абз. 9 ч. 3 ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствий с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

В соответствии с п. 4 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

В силу п. 16 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» нормы должны обеспечивать равноценную (в том числе, в случае замены СИЗ) или превосходящую (за счет расширения номенклатуры или увеличения количества выдаваемых СИЗ, либо за счет выдачи СИЗ, обеспечивающих более широкий спектр защитных свойств) по сравнению с Едиными типовыми нормами, защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, выявленных при проведении СОУТ и ОПР.

В соответствии с п. 9 приложения № 8 к положению о системе управления охраной труда в АО «СпецАТХ», утверждённому приказом № 38-OT от 01.03.2022 (в редакции приказа генерального директора АО «СпецАТХ» № 85-OT от 22.05.2024) ответственность: за своевременное и в полном объеме обеспечение работников СИЗ (ДСИЗ) в соответствии с нормами, организацию контроля правильности их применения, хранения и ухода возлагается на специалиста по охране труда организационной службы (далее - специалист по ОТ) и руководителей структурных подразделений: организационной службы; службы по эксплуатации объектов по обращению с отходами (полигон); службы по обращению с ТКО № 1; автотранспортной службы; службы логистики.

Согласно п. 38 приложения № 8 к положению о системе управления охраной труда в АО «СпецАТХ», утверждённому приказом № 38-0T от 01.03.2022 (в редакции приказа генерального директора АО «СпецАТХ» № 85-0T от 22.05.2024) при приеме на работу руководителем структурного подразделения своевременно и в полном объеме выдаются работнику СИЗ в соответствии с Нормами с учетом времени года и климатических условий с обязательным заполнением ведомостей учета выдачи я возврата СИЗ под личную подпись работников по форме приложения № 6 к Порядку. При выдаче СИЗ специалист по ОТ информирует работников о правилах их применения в рамках проведения инструктажей по охране труда.

В соответствии с п. 40 приложения № 8 к положению о системе управления охраной труда в АО «СпецАТХ», утверждённому приказом № 38-ОТ от 01.03.2022 (в редакции приказа генерального директора АО «СпецАТХ» № 85-OT от 22.05.2024), сроки использования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. При этом сроки носки теплозащитной спецодежды и утепленной спецобуви включается и время их хранения в теплое время года.

В силу п. 58 приложения № 8 к положению о системе управления охраной труда в АО «СпецАТХ», утверждённому приказом № 38-OT от 01.03.2022 (в редакции приказа генерального директора АО «СпецАТХ». № 85-ОТ от 22.05.2024) СИЗ, предназначенные для использования в особых температурных, условиях, выдаются работникам руководителями структурных подразделений с наступлением соответствующего периода года. По окончании периода года СИЗ сдаются работниками руководителям структурных подразделений для организованного хранения до следующего сезона, а также для проведения мероприятий по стирке, химчистке, дезинфекции. Ориентировочные сроки перехода: на зимние виды СИЗ - с октября; на летние виды СИЗ - с 1 апреля.

Приказом № 71-OT от 10.11.2023 «О внесении изменений в приказ генерального директора АО «СпецАТХ» от 01.03.2022 № 38-ОT» изложено приложение № 1 к порядку обеспечения работников средствами индивидуальной защиты приложения 8 к положению о системе управления охраной труда в АО «СпецАТХ», утверждённому приказом генерального директора АО «СпецАТХ» от 01.03.2022 № 38-OT, в новой редакции.

Согласно п. 1 приказа № 76-OT от 30.01.2024 «О применении норм бесплатной выдачи СИЗ» до 31.12.2024 осуществлять обеспечение работников АО «СпецАТХ» средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее - СИЗ) в соответствии с Порядком обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (приложение № 8 к Положению о системе управления охраной труда в АО «СпецАТХ», утверждённому приказом генерального директора АО «СпецАТХ» от 01.03.2022 № 38-OT (в редакции приказа генерального директора АО «СпецАТХ» от 10.11.2023 № 71-OT).

В силу п. 2 приказа № 86-OТ от 26.09.2024 «Об обеспечении работников АО «СпецАТХ» средствами индивидуальной защиты» утвердить и ввести в действие с 01.11.2024: нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам АО «СпецАТХ» согласно приложению № 1 к настоящему приказу; Нормы бесплатной выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств в зависимости от профессий работникам АО «СпецАТХ» согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

Согласно п. 1 приложения № 1 к приказу генерального директора АО «СпецАТХ» № 86-OT от 26.09.2024 водитель грузового автомобиля, водитель вакуумной машины должен быть обеспечен: жилет сигнальный повышенной видимости (норма выдачи на год – 1 шт.); костюм для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий (норма выдачи на год – 1 шт.); плащ непромокаемый (норма выдачи на 2 года - 1 шт.); ботинки кожаные (норма выдачи на год - 1 пара); перчатки трикотажные с полимерным покрытием (норма выдачи на 2 дня - 1 пара); бейсболка (норма выдачи на год - 1 шт.); очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости (норма выдачи на год - 1 шт.); костюм хлопчатобумажный для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий утеплённый (норма выдачи на 2 года - 1 шт.); ботинки кожаные утеплённый (норма выдачи на 1,5 года - 1 пара); перчатки утеплённые акриловые с латексным покрытием (норма выдачи на месяц - 2 пары); шапка трикотажная (норма выдачи на 3 года - 1 шт.).

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО42 (принят на работу 20.07.2023, осуществляет трудовую деятельность в должности водителя грузового автомобиля в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО43. (принят на работу 03.02.2024, осуществляет трудовую деятельность в должности водителя грузового автомобиля в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО44. (принят на работу 21.10.2024, осуществляет трудовую деятельность в должности водителя грузового автомобиля в автотранспортной службе АО «СпецаАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО45. (принят на работу 27.01.2023, осуществляет трудовую деятельность в должности водителя грузового автомобиля в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости.

Таким образом, в нарушение п. 4 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», работодатель (АО «Спецавтохозяйство») не обеспечил выдачу средств индивидуальной защиты (очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости) следующим работникам: ФИО46., ФИО47., ФИО48., ФИО49

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО50 (принят на работу 15.11.2024, осуществляет трудовую деятельность в должности водителя грузового автомобиля автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости, плащ непромокаемый.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО51. (принят на работу 17.06.2024, осуществляет трудовую деятельность в должности водителя грузового автомобиля в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости, плащ непромокаемый

Следовательно, в нарушение п. 4 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», работодатель не обеспечил выдачу средств индивидуальной защиты (очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости) следующим работникам: ФИО52., ФИО53

В соответствии с п. 36 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» на работах, связанных с неустойчивыми загрязнениями, для использования в душевых или в помещениях для умывания работникам выдаются дерматологические СИЗ очищающего типа в виде средств для очищения от неустойчивых загрязнений и смывающие средства в виде твердого мыла или жидких моющих средств (жидкое туалетное мыло, гель для тела и волос и другие).

Согласно п. 38 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» на работах, связанных с устойчивыми и (или) особо устойчивыми загрязнениями, в дополнение к умывающим средствам работникам выдаются дерматологические СИЗ очищающего типа в виде средств для очищения от устойчивых (или) особо устойчивых загрязнений.

В соответствии с п. 45 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» при работах, требующих применения дерматологических СИЗ защитного и очищающего типа для очищения от устойчивых и (или) особо устойчивых загрязнений, работникам выдаются, в комплексе с указанными средствами, дерматологические СИЗ регенерирующего (восстанавливающего) типа.

В силу п. 46 приложения № 8 к положению о системе управления охраной труда в АО «СпецАТХ», утверждённому приказом № 38-OT от 01.03.2022 (в редакции приказа генерального директора АО «СпецАТХ» № 85-OT от 22.05.2024) выдача работникам смывающих средств, на работах, связанных с неустойчивыми загрязнениями, обеспечивается путем постоянного наличия в санитарно-бытовых помещениях дозаторов с жидким смывающим веществом. В этом случае работодатель обеспечивает их постоянное наличие в санитарно-бытовых помещениях. Внесение отметки о выдаче на данных условиях указанных смывающих средств в личную карточку учета выдачи СИЗ не требуется.

Согласно п. 49 приложения № 8 к положению о системе управления охраной труда в ДО «СпецАТХ», утверждённому приказом № 38-0T от 01.03.2022 (в редакции приказа генерального директора АО «СпецАТХ» № 85-0T от 22.05.2024) выдача дерматологических СИЗ фиксируется в личной карточке учета выдачи СИЗ работнику с указанием информация о способе выдачи данного вида СИЗ - лично (индивидуально) или с использованием дозирующих систем. Данная информация отражается в личной карточке учета выдачи СИЗ с соответствующей отметкой в графе «Личной/дозатор».

Согласно приложению № 1 к Порядку обеспечения работников АО «СпецАТХ» средствами индивидуальной защиты слесарь по ремонту автомобилей, слесарь по ремонту оборудования, электросварщику ручной сварки должен быть обеспечен: средства гидрофильного действия (дерматологические средства индивидуальной защиты защитного типа, норма выдачи на 1 месяц - 100 мл); средства для очищения от неустойчивых загрязнений и смывающие средства (дерматологические средства индивидуальной защиты очищающего типа, смывающие средства, норма выдачи на 1 месяц - 250/200 мл/гр); средства для очищения от устойчивых загрязнений (дерматологические средства индивидуальной защиты очищающего типа, смывающие средства, норма выдачи на 1 месяц - 200 мл); дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа (норма выдачи на 1 месяц - 100 мл). Водитель грузового автомобиля, грузчик, машинист бульдозера, машинист катка, машинист дробильной установки, водитель погрузчика, сортировщик ТКО, оператор пресса должен быть обеспечен: дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа (норма выдачи на 1 месяц - 100 мл).

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО54. (принят на работу 28.02.2024, осуществляет трудовую деятельность в должности слесаря по ремонту автомобилей в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих ДСИЗ: средства гидрофильного действия; средства для очищения от устойчивых загрязнений, дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО55 (принят на работу 03.05.2024, осуществляет трудовую деятельность в должности слесаря по ремонту автомобилей в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих ДСИЗ: средства гидрофильного действия; средства для очищения от устойчивых загрязнений, дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО56. (принят на работу 14.04.2023, осуществляет трудовую деятельность в должности слесаря по ремонту автомобилей в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих СИЗ: средства гидрофильного действия; средства для очищения от устойчивых загрязнений, дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО3 (принят на работу 03.05.2024, осуществляет трудовую деятельность в должности слесаря по ремонту автомобилей в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих ДСИЗ: средства гидрофильного действия; средства для очищения от устойчивых загрязнений дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО57 (принят на работу 14.12.2021, осуществляет трудовую деятельность в должности электросварщика ручной сварки в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих ДСИЗ: средства гидрофильного действия; средства для очищения от устойчивых загрязнений, дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа.

Таким образом, в нарушение п. 36, 38, 45 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», работодатель не обеспечил выдачу дерматологических средств индивидуальной защиты (средства гидрофильного действия; средства для очищения от устойчивых загрязнений, дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа) следующим работникам: ФИО58., ФИО59., ФИО60., ФИО61., ФИО62

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО63 (принят на работу 12.08.2024, осуществляет трудовую деятельность в должности грузчика в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих ДСИЗ: дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО64. (принят на работу 18.06.2024, осуществляет трудовую деятельность в должности грузчика в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих ДСИЗ: дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО65. (принят на работу 20.07.2023, осуществляет трудовую деятельность в должности водителя грузового автомобиля в автотранспортной службе АО «СпецАХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих ДСИЗ: дерматологические средства индивидуальной защиты, регенерирующего (восстанавливающего) типа.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО66. (принят на работу 03.02.2024, осуществляет трудовую деятельность в должности водителя грузового автомобиля автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих ДСИЗ. дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа.

В личной карточке учета выдачи СИЗ. ФИО67. (принят на работу 21.10.2024, осуществляет трудовую деятельность в должности водителя грузового автомобиля в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих ДСИЗ: дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа.

В личной карточке учета выдачи СИЗ ФИО68ФИО69 (принят на работу 27.01.2023, осуществляет трудовую деятельность в должности водителя грузового автомобиля в автотранспортной службе АО «СпецАТХ») отсутствуют сведения о выдаче следующих ДСИЗ: дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа.

Следовательно, в нарушение п. 45 Приказа Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами», работодатель не обеспечил выдачу дерматологических средств индивидуальной защиты (дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа) следующим работникам: ФИО70., ФИО71 ФИО72., ФИО73., ФИО74 ФИО75., ФИО76.

Указанные факты послужили основанием для возбуждения в отношении АО «Спецавтохозяйство» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Так, 29.04.2025 в отношении АО «Спецавтохозяйство» cоставлен протокол об административном правонарушении, на составлении которого присутствовал сотрудник АО «Спецавтохозяйство» ФИО2 Рассмотрение дела назначено на 12 мая 2025 г.

12 мая 2025 г. при рассмотрении дела в Государственной инспекции труда с участием представителя АО «Спецавтохозяйство» ФИО2 должностное лицо Государственной инспекции труда пришло к выводу о наличии в действиях АО «Спецавтохозяйство» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, что нашло свое подтверждение в вынесении оспариваемого постановления о привлечении к административной ответственности.

Возражая против привлечения к административной ответственности, АО «Спецавтохозяйство» указывает, что каких-либо нарушений требование трудового законодательства в рассматриваемой части АО «Спецавтохозяйство» не допущено, поскольку в 2025 г. выдача необходимых индивидуальных средств защиты сотрудникам обеспечена в полном объеме.

Вместе с тем, данные доводы представителя АО «Спецавтохозяйство» подлежат отклонению в силу следующего.

Как было установлено судом выше, плановая выездная проверка в отношении АО «Спецавтохозяйство» проводилась Государственной инспекцией труда Смоленской области в период времени с 21 по 29 января 2025 г., 29 января 2025 г. составлен соответствующий акт плановой выездной проверки, в котором отражены вышеуказанные нарушения трудового законодательства со стороны АО «Спецавтохозяйство».

Из материалов дела также усматривается, что приказом генерального директора АО «Спецавтохозяйство» от 30.01.2024 № 76-ОT установлено, что до 31.12.2024 обеспечение работников АО «СпецАтХ» средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Порядком обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (приложение № 8 к положению о системе управления охраной труда в АО «СпецАтХ», утвержденному приказом генерального директора АО «СпецАтХ» от 01.03.2022 № 38-OT (в редакции приказа генерального директора АО «СпецАТХ» от 10.11.2023 № 71-OT).

Приказ генерального директора АО «СпецАтХ» от 30.01.2024 № 76-OT принят в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.07.2021 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», согласно которой в целях обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также смывающими средствами работодатели вправе использовать типовые нормы, изданные в установленном порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, но не позднее 31 декабря 2024 года.

Из представленных АО «Спецавтохозяйство» в материалы дела дополнительных документов усматривается, что 17.01.2025 АО «Спецавтохозяйство» заключен договор на поставку индивидуальных средств защиты (в том числе: очки защитные от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости – кол-во 1 шт.) (т.2, л.д. 30-35).

Дозаказ индивидуальных средств защиты (в том числе, очков защитных от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости в количестве 105 шт.) состоялся лишь 28.01.2025, что подтверждается соответствующей заявкой на поставку товара № 1 (т.2, л.д. 39). Данная закупка получена АО «Спецавтохозяйство» 30 января 2025 г., о чем свидетельствует соответствующая счет-фактура (т.2, л.д. 40), т.е. уже после проведенной проверки Государственной инспекцией труда.

Дерматологические средства для очищения от устойчивых зягрязнений, а также средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа были поставлены АО «Спецавтохозяйство» лишь 30.01.2025, 01.02.2025, выданы сотрудникам в указанные даты, что подтверждается соответствующими ведомостями учета (т.2, л.д. 52-88).

Таким образом, в январе 2025 г. работодатель (АО «Спецавтохозяйство») не обеспечил выдачу дерматологических средств индивидуальной защиты (дерматологические средства индивидуальной защиты регенерирующего (восстанавливающего) типа), средства гидрофильного действия; средства для очищения от устойчивых загрязнений, очков защитных от ультрафиолетового излучения, слепящей яркости) ряду сотрудников.

Данные нарушения являются существенными, поскольку нарушают установленные государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан, благоприятные условия труда, права и интересы работников, поскольку работники в течение января 2025 г. исполняли свои трудовые обязанности без предусмотренных на законодательном уровне индивидуальных средств защиты, введенных с 01.01.2025, что недопустимо.

Доводы АО «Спецавтохозяйство» о долгой процедуре закупки средств индивидуальной защиты судом во внимание не принимаются, поскольку, зная о соответствующих изменениях законодательства, начиная с 01.01.2025, работодатель не обеспечил своевременную закупку и поставку данных средств защиты для своих сотрудников.

Следовательно, вина АО «Спецавтохозяйство» в совершении рассматриваемого правонарушения подтверждена совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Постановление по делу об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, у судьи не имеется.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения допустимости, достоверности и относимости, суд находит доказанной вину АО «Спецавтохозяйство» в совершении инкриминируемого административного правонарушения, а его действия получившими правильную квалификации по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, не выявлено. В связи с этим возможность освобождения от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ отсутствует.

При назначении АО «Спецавтохозяйство» наказания в пределах санкции ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ должностное лицо руководствовалось ст. 4.1 КоАП РФ и, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, назначило наказание в пределах санкции указанной статьи.

Постановление должностного лица Государственной инспекции труда в Смоленской области соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, снований для отмены или изменения постановления должностного лица не имеется, наказание АО «Спецавтохозяйство» назначено с соблюдением установленного административно-процессуального законодательством порядка.

Таким образом, обжалуемое постановление, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы АО «Спецавтохозяйство» не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела государственного надзора и контроля в сфере охраны труда Государственной инспекции труда в Смоленской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № № о привлечении АО «Спецавтохозяйство» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. - оставить без изменения, а жалобу АО «Спецавтохозяйство» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Коршунов