Решение № 2-53/2019 2-53/2019(2-603/2018;)~М-658/2018 2-603/2018 М-658/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-53/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 февраля 2019 года г. Октябрьск Самарской области

Октябрьский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Бодрова Е.А., при секретаре Ганн А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Октябрьск Самарской области об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Октябрьска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.о. Октябрьск Самарской области об обязании совершить определенные действия, а именно об устранении нарушений требований законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг.

19 февраля 2019 года прокурор уточнил исковые требования и просил обязать ответчика выполнить необходимые организационно-распорядительные мероприятия.

Из искового заявления усматривается, что прокуратурой г. Октябрьска Самарской области на основании решения № от 21.12.2018 года проведена проверка о соблюдении законодательства об оказании государственных и муниципальных услуг г.о. Октябрьск Самарской области.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривает, в том числе требования к помещениям, в которых предоставляются государственные и муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной или муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной или муниципальной услуги, в том числе к обеспечению доступности для инвалидов указанных объектов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В силу абз. 9 ст. 15 Федеральный закон от 24.11.1995 года №181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Вместе с тем, вышеуказанные требования законодательства на территории г.о. Октябрьск Самарской области в полном объеме не соблюдаются.

Так, в здании администрации г.о. Октябрьск по адресу <...>, где оказываются государственные и муниципальные услуги, отсутствуют колесоотбойники у пандуса у входа в здание, увеличить входную площадку до размера 2,2 на 2,2 метра, оборудовать ее навесом и материалом, не допускающим скольжение, у входа отсутствует кнопка вызова персонала, высота элемента порога превышает 0,014 м, при входе в здание отсутствует прозрачная дверь, имеющая яркую контрастную маркировку и отсутствует символ, указывающий на доступность для инвалидов.

Также в здании на соответствующих участках пола на путях движения отсутствуют тактильные указатели и/или ярко окрашенная поверхность, световые маячки, поручни лестниц не имеют округлую форму диаметром от 0,04 до 0,06 м и рельефное обозначение этажей, а так же предупредительные полосы об окончании перил.

Аналогичные нарушения выявлены в ходе осмотра зданий, занимаемых МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск», МКУ «Управление социального развития г.о. Октябрьск», МКУ "Управление по вопросам ЖКХ, энергетике и функционирования ЕДДС", оказывающими гражданам и предпринимателям различные муниципальные услуги.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания имущества.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-ФЗ №131) финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Согласно п. 3 ст. 20 ФЗ № 131 органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Кроме того, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Бездействие органа местного самоуправления по обеспечению противопожарной безопасности ставит под угрозу права и свободы неопределенного круга лиц, может привести к тяжким последствиям.

В судебном заседании представитель прокуратуры г. Октябрьска Самарской области помощник прокурора Колесова А.В. полностью поддержала иск прокурора по мотивам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации г.о. Октябрьск Самарской области - ФИО1, действующая по доверенности, с исковыми требованиями прокурора в указанном объеме согласилась, то есть признала иск.

При этом необходимо установить срок для реального исполнения решения суда, который суд считает необходимым установить до окончания 2020года.

Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 и 198 ГПК РФ, суд -

р е ш и л:

Исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.о. Октябрьск Самарской области об обязании совершить определенные действия,- удовлетворить.

Обязать Администрацию г.о. Октябрьск Самарской области провести необходимые организационно-распорядительные мероприятия и устранить выявленные нарушения законодательства, а именно, в срок до 30 июня 2020 года:

- в здании Администрации г.о. Октябрьск по адресу: <...>: установить колесоотбойники у пандуса у входа в здание, увеличить входную площадку до размера 2,2 на 2,2 метра, оборудовать ее навесом и материалом, не допускающим скольжение, разместить у входа кнопку вызова персонала и символ, указывающий на доступность для инвалидов, уменьшить высоту элемента порога до 0,014 м или менее, вместить на соответствующих участках пола, на путях движения, установить тактильные указатели и/или ярко окрасить поверхность, установить световые маячки, установить поручни лестниц, имеющие округлую форму диаметром от 0,04 до 0,06 м, предупредительные полосы об окончании перил, при входе в здание установить прозрачную дверь, имеющую яркую контрастную маркировку;

- в здании МКУ «Комитет по архитектуре, строительству и транспорту Администрации г.о. Октябрьск», МКУ "Управление по вопросам ЖКХ, энергетике и функционирования ЕДДС" по адресу: <...>: установить пандус с колесоотбойниками у входа в здание, увеличить входную площадку до размера 2,2 на 2,2 метра, оборудовать ее навесом и материалом, не допускающим скольжение, разместить у входа кнопку вызова персонала и символ, указывающий на доступность для инвалидов, уменьшить высоту элемента порога до 0,014 м или менее, разместить на соответствующих участках пола, на путях движения, установить тактильные указатели и/или ярко окрасить поверхность, установить световые маячки, при входе в здание установить прозрачную дверь, имеющую яркую контрастную маркировку.

- в здании МКУ «Управление социального развития г.о. Октябрьск»архивного отдела Администрации г.о. Октябрьск по адресу: <...>: установить колесоотбойники у пандуса у входа в здание, оборудовать входную площадку материалом, не допускающим скольжение,разместить у входа кнопку вызова персонала и символ, указывающий на доступность для инвалидов, уменьшить высоту элемента порога до 0,014 м или менее, разместить на соответствующих участках пола, на путях движения, установить тактильные указатели и/или ярко окрасить поверхность, установить световые маячки, установить поручни лестниц, имеющие округлую форму диаметром от 0,04 до 0,06 м и рельефное обозначение этажей, предупредительные полосы об окончании перил, при входе в здание установить прозрачную дверь, имеющую яркую контрастную маркировку.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: судья = Е.А. БОДРОВ =