Решение № 2А-905/2025 2А-905/2025~М-761/2025 М-761/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-905/2025

Дело № 2А-905/2025

УИД 27RS0002-01-2025-001861-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Ю. Вахониной, с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, УФК по <адрес>, ФСИН России о взыскании денежной компенсации в связи с нарушениями условий содержания в исправительном учреждении под круглосуточным видеонаблюдением в период с 28.04.2025г. по 25.05.2025г.,

по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, УФК по <адрес>, ФСИН России о признании действий (бездействия) по незаконному удержанию денежных средств с личного счета за вещевое имущество незаконными, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, УФК по <адрес> о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением условий содержания, в обоснование административного иска указав, что ДАТА он прибыл в СИЗО-1 г. Хабаровска с ФКУ ИК-1 <адрес> для протезирования. Его поместили в камеру №, которая находится на 3-ем этаже. Камера № оборудована камерой круглосуточного наблюдения.

Полагая видеонаблюдение нарушающим его права в контексте ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, просил признать данное нарушение и взыскать с ответчиков справедливую денежную компенсацию за нарушение условий содержания, моральный вред оценил в 350 000 рублей.

Указанный административный иск принят к производству суда 28.05.2025г., административному делу присвоен №а-905/2025.

Также, ФИО1 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, УФК по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконным, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование административного иска указав, что в июле 2020 года его этапировали из ИК-1 <адрес> в СИЗО-1 г. Хабаровска для протезирования. В августе 2020 года истцу изготовили протез и он снова убыл в ИК-1 <адрес>.

По прибытию в ИК-1 истцу стало известно, что у него с личного счета удержали 1996 руб.77 коп.за получение одежды установленного образца 1-го экземпляра и обуви одной пары, хотя он ничего из этих вещей не получал. Истец начал обращаться в УФСИН России по <адрес> с объяснениями, что он не получал в СИЗО-1 г. Хабаровска ни одежды, ни обуви, на что ему приходили отписки, что согласно ведомостям он получил костюм и обувь. Доводы истца игнорировались, а проверки фактически не проводились. Истец начал обращаться в прокуратуру, которая также не проводила должную проверку, в связи с чем истец написал обращение во ФСИН России, только после которого была проведена прокуратурой должная проверка и доводы административного истца нашли своё подтверждение, а именно, что с него незаконно удержали денежные средства. Деньги вернули. При этом истец более года писал, убеждал, доказывал чиновникам, что он не мог получить указанное довольствие, поскольку оно ему без надобности, но получал лишь одни отписки, после которых у него возникала агрессия, ненависть, паника. Истец не мог контролировать свою агрессию, которая переходила в депрессию и ощущение безнадёжности, чувство замешательства, невозможности полноценного отдыха, бессонница или, наоборот, повышенная сонливость, душевная тоска. Возникало осознание незащищенности со стороны государства. Своими действиями, выразившимися в бездействии руководства СИЗО-1, УФСИН России по <адрес> причинило истцу морально-нравственный ущерб, денежный эквивалент которого он оценивает в 120 000 рублей, полагая, что данная сумма вместе с вынесенным решением поможет истцу постепенно восстановить подорванную веру в справедливость и законность власти, в том числе в силу норм Конституции РФ

Указанный административный иск принят к производству суда, административному делу присвоен №а-1070/2025.

Определением от 14.07.2025г. указанные административные дела объединены судом в одно производство, с присвоением объединённому административному делу №а-905/2025.

Административный истец, принимавший участие в разбирательстве дела посредством ВКС, поддержал административные иски, просил удовлетворить по изложенным в нём основаниям. Возражал против применения в рассматриваемом деле последствий пропуска истцом срока для обращения в суд с заявленными требованиями, поскольку считал, что нахождение его в местах лишения свободы несёт существенное ограничение в возможностях реализации процессуальных прав, в том числе в своевременном обращении в суд.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства.

ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> в материалы дела представлены возражения на административное исковое заявление, согласно которому указано, что ФИО1 содержался в учреждении в период с 28.04.2025г. по 25.05.2025г. При прибытии был размещен в камеру №, режимного корпуса №, оборудованную видеонаблюдением.

Согласно ст.83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядке отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных. Аналогичная норма прописана в ст.34 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», где в целях осуществления надзора в местах содержания под стражей при наличии возможности могут использоваться аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Администрация мест содержания под стражей и исправительных учреждений обязаны под расписку уведомлять подозреваемых, обвиняемых и осужденных о применении вышеуказанных средств.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.11.2023г. №-р утверждены: перечень аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля, используемых в целях осуществления надзора в местах содержания под стражей; перечень технических средств надзора и контроля, используемых администрациями исправительных учреждений.

Приказ Минюста России от 30.11.2023г. № утверждает Порядок применения аудиовизуальных электронных и иных технических средств надзора и контроля в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и Порядок применения технических средств надзора и контроля в исправительных учреждениях. Данный приказ раскрывает назначение и применение средств, указанных в распоряжении Правительства №-р.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами; задачами являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в специальной адаптации.

Таким образом учреждения уголовно-исполнительной системы вправе использовать видеонаблюдение в камерах для содержания подозреваемых, обвиняемых, осужденных, также знакомить их с такой возможностью при размещении либо в следственном изоляторе (пункт 245 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) либо в исправительном учреждении (пункт 324 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений), после чего данные расписки приобщаются к личному делу.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вина должностного лица (должностных лиц) не может предполагаться, допускаться, не может основываться на мнении стороны относительно признаков незаконности действий, а должна быть установлена.

В дополнительных возражениях на административные иски, объединённые в одно административное дело, представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН Росси по <адрес> указал, что ФИО1 содержался в учреждении в период с 04.07.2020г. по 08.08.2025г.. Приложением № приказа Минюста России от 03.12.2013г. № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственном изоляторе» утвержден Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах. Согласно п.4 Порядка перемещения осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения.

Ответом ФКУ СИЗО-1 в УФСИН России по <адрес> указано, что согласно ведомости от 08.08.2020г. № административному истцу было выдано: костюм мужской х/б – 1 ед., стоимостью 944,20 руб., ботинки мужские – 1 пара, стоимостью 1 052,57 руб.. Данная ведомость была направлена в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, куда этапом отбывал административный истец. В ФКУ СИЗО-1 удержание денежных средств не производилось.

Согласно карточки лицевого счета у ФИО1 при прибытии в ФКУ СИЗО-1 имелись личные денежные средства в размере 7 302,04 руб.. 04.08.2020г. с лицевого счета было удержано 2 408 руб. за отоваривание в магазине при ФКУ СИЗО-1 и при убытии этапом имелся остаток 4 894,04 руб. Иное списание учреждением не производилось.

Административным истцом не приведены какие-либо доказательства на причиненный ему моральный вред.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из административного иска следует, что данные события имели место быть в 2020 году. Следовательно, процессуальный срок, установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ на обжалование соответствующих действий истек. Обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления в суд в установленный процессуальным законом срок, административным истцом не приводится. Пропуск срока обращения в суд с иском является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (часть 8 ст.219 КАС РФ), в связи с чем просил в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Выслушав пояснения административного истца, изучив материалы административного дела, определив рассмотреть административное дело в соответствии со ст.150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц, явка которых судом обязательной не признавалась, судом установлено следующее.

В соответствии со ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.

В силу положений ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца

При рассмотрении требований ФИО1 о признании незаконными действий административных ответчиков, связанные с установлением в отношении истца круглосуточного видеонаблюдения в период содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> с ДАТА по ДАТА суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что камера № режимного корпуса № ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, где в период времени с 28.04.2025г.по 25.05.2025г. содержался ФИО1 оборудована видеонаблюдением, обеспечивающим круглосуточную запись.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим).

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предоставляет администрации исправительного учреждения право использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля. Осуществление надзора и контроля с использованием технических средств для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания, получения необходимой информации о поведении осужденных установлены законом. Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей, и закреплено в части 1 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 3 статьи 83 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Приказом Минюста России от ДАТА N 279 утверждены Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы.

Названным приказом Минюста России регламентируется оборудование инженерно-техническими средствами охраны и надзора постоянных объектов исправительных колоний, воспитательных колоний, лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений, в том числе оборудование инженерно-техническими средствами надзора жилой зоны указанных объектов (пункт 30).

Подпунктом 16 пункта 32 Приказа N 279 предусмотрено установление камер видеонаблюдения в едином помещении камерного типа.

С учетом изложенного, размещение камер видеонаблюдения в камерах ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> соответствует требованием действующего законодательства и является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей.

Ссылка административного истца на нарушения его прав, установленных Конвенцией о защите прав человек аи основных свобод судом не принимается, поскольку данный документ прекратил своё действие в отношении Российской Федерации с ДАТА (Федеральный закон от 28.02.2023г. № 43-ФЗ).

Вместе с тем, не смотря на то обстоятельство, что в силу положений статьи 83 УИК РФ администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных (часть 1); администрация исправительных учреждений также обязана под расписку уведомлять осужденных о применении указанных средств надзора и контроля (часть 2).

Ведение видеонаблюдения в камерах ПКТ само по себе не может расцениваться как действие, унижающее человеческое достоинство лиц, отбывающих уголовное наказание, а напротив, направлено на предотвращение возникновения либо своевременное выявление каких-либо ситуаций, составляющих угрозу, как для административного истца, так и иных лиц, недопущение нарушение прав сотрудниками учреждения. Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, режим содержания осужденных, соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей (часть первая статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации), а потому само по себе осуществление видеонаблюдения не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права.

Между тем, в материалы дела по запросу суда предоставлено сообщение Зам.начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес>, из которого следует, что в личном деле осужденного ФИО1 отсутствует расписка об ознакомлении его при прибытии в ФКУ СИЗО_1 УФСИН России по <адрес> 28.04.2025г. в камеру № о применении аудиовизуальных средств надзора и контроля.

Таким образом, администрация исправительного учреждения вправе круглосуточно использовать средства видеонаблюдения для контроля за поведением осужденных, однако помещение лица под постоянное видеонаблюдение должно быть основано на индивидуальном и обоснованном решении с указанием причин, которые оправдывали бы рассматриваемую меру с учетом преследуемых законом целей и конкретных обстоятельств дела, а также доведено до сведения самого лица, помещаемого под постоянное видеонаблюдение под расписку в соответствии со ст.83 УИК РФ, поскольку помещение лица под постоянное видеонаблюдение во время содержания под стражей, которое само по себе влечет значительные ограничения личной жизни человека, должно рассматриваться как серьезное вмешательство в право человека на уважение его приватности, как элемента понятия «личная жизнь», о чем лицо надлежит уведомить в силу закона.

Доказательств доведения до сведения ФИО1 под расписку о применении в отношении него аудиовизуальных средств надзора и контроля, а в случае отказа истца от подписания расписки, устного доведения указанных сведений, материалы дела не содержат и суду не предоставлены, в связи с чем, с учетом соблюдения административным истцом сроков обращения в суд с заявленным иском, его требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания по мнению суда являются обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку административным ответчиком ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> было нарушено право истца быть поставленным в известность установленным порядком о ведении в отношении него круглосуточного видеонаблюдения (применении аудиовизуальных средств надзора и контроля), суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 требований в части взыскания компенсации в размере 5 000 рублей, признавая данную сумму разумной и достаточной с учетом сроков нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> (с 28.04.2025г. по 25.05.2025г.), а также отсутствия негативных для истца последствий применения в отношении него в указанный период без уведомления аудиовизуальных средств надзора и контроля. В остальной части заявленных ФИО1 требований компенсации за данное нарушение, по мнению суда, надлежит отказать

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В силу положений подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 7 Положения "О Федеральной службе исполнения наказаний", утвержденного Указом Президента РФ от ДАТА №, разъяснений пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА № "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", компенсация за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, взыскивается с Федеральной службы исполнения наказания, как с главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет средств казны Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА №, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких изложенных выше обстоятельствах, суд считает необходимым взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 28.04.2025г. по 25.05.2025г. в размере 5 000 руб..

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации за незаконное удержание 1996 руб.77 коп.в июле 2020 года, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено, 09.12.2021г. в прокуратуре <адрес> рассмотрено обращение осужденного ФИО1 от 20.10.2021г., отбывающего наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> о необоснованном удержании денежных средств за вещевое имущество, выданное ему в СИЗО-1 г. Хабаровска. В своем обращении заявитель указал, что в августе 2020 года из ИК-1 направлялся в СИЗО-1 г. Хабаровска для получения, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, модульного протеза, в связи с отсутствием верхней трети левой голени нижней конечности, а также ортопедической обуви. Однако, по прибытию в исправительное учреждение по месту отбывания наказания ему стало известно об удержании денежных средств в размере 1 996 руб. 77 коп. за получение одежды установленного образца в следственном изоляторе, в частности 1 пары обуви, 1 комплекта костюма х/б, которую он не получал и в связи с инвалидностью не мог бы носить обувь установленного образца по медицинским показаниям, при наличии специальной ортопедической обуви. Изложенные в обращении доводы о необоснованном удержании денежных средств с лицевого счета ФИО1, а также сведения о неполучении вещевого имущества установленного образца, нашли свое объективное подтверждение.

Так, в соответствии с ч.2 ст.99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных, предусмотрены приказом Минюста России от 03.12.2013г. № «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».

Согласно ч.4 ст.99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одержды.

В ходе проведенной проверки установлено, что осужденный ФИО1 04.07.2020г. прибыл в СИЗО-1 из ИК-1 для выполнения реабилитационных мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации инвалида и 03.08.2020г. выезжал в протезно-ортопедическое предприятие в г. Хабаровске для примерки и получения протеза и ортопедической обуви.

Согласно актам приема-передачи №, №, № по государственному контракту от 19.06.2020г. №ю, 03.08.2020г. осужденный ФИО1 получил 1 модульный протез на левую ногу, 2 пары ортопедической обуви и 08.08.2020г. убыл по месту отбывания наказания в ИК-1.

Исходя из представленных в прокуратуру края сведений, при убытии из СИЗО-1 осужденному ФИО1, согласно ведомости от 08.08.2020г. №, выдана 1 пара мужских ботинок установленного образца, 1 комплект мужского костюма. Однако, по информации администрации ИК-1 от 09.12.2021г. следует, что по прибытии ДАТА ФИО1 в указанное исправительное учреждение из СИЗО-1 г. Хабаровска, при нем какая-либо одежда установленного образца, выданная в следственном изоляторе, отсутствовала, при этом в попутной ведомости содержались сведения о выдачи вышеуказанного имущества. В этой связи, с лицевого счета заявителя в декабре 2020 года администрацией ИК-1 удержано 1996 руб.77 коп..

Вместе с тем, оснований для обеспечения осужденного ФИО1 в СИЗО-1 одеждой установленного образца не имелось, поскольку в ИК-1 она ему выдавалась в предусмотренном вышеуказанным приказом Минюста России порядке. Более того, следует отметить, что какие-либо объективные сведения о фактическом получении ФИО1 в СИЗО-1 одежды установленного образца также отсутствуют.

По фактам выявленных нарушений закона в адрес начальника УФСИН России по <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах рассмотрения которого заявитель будет уведомлен дополнительно.

С учетом изложенного, результаты ранее проведенных по обращениям ФИО1 проверок по аналогичным доводам в территориальном органе уголовно-исполнительной системы и ответы на них, в частности ответ начальника УФСИН России по <адрес> от 09.07.2021г. не в полной мере соответствуют требованиям тс.10 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предъявляемые к полноте и объективности рассмотрения обращения.

04.03.2022г. ФИО1 на его обращение в Финансово-экономическое управление ФСИН России дан ответ, согласно которому по информации, представленной УФСИН России по <адрес>, согласно ведомости на выдачу вещевого имущества от 08.08.2020г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> осужденный ФИО1 обеспечен костюмом хлопчатобумажным в количестве одного комплекта и ботинками комбинированными в количестве двух пар. На основании данной ведомости по прибытии в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с лицевого счета осужденного ФИО1 удержаны денежные средства в сумме 1 996,77 руб..

<адрес> по обращению ФИО1 о необоснованном удержании денежных средств проведена проверка, по результатам которой в УФСИН России по <адрес> внесено представление от 09.12.2021г. № об устранении нарушений федерального законодательства, их причин и условий, им способствующих ФКУ СИЗО-1. Согласно данному представлению объективные сведения о фактическом получении ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 одежды установленного образца отсутствуют.

По фактам, изложенным в представлении, в УФСИН России по <адрес> проведена служебная проверка, по результатам которой виновные должностные лица привлечены в дисциплинарной ответственности, начальнику ФКУ СИЗО-1 дано указание о признании записи в ведомости на получение вещевого имущества от 08.08.2020г. ошибочной и внесении соответствующих исправлений, начальнику ФКУ ИК-1 – об осуществлении перерасчета произведенных удержаний за вещевое имущество и возврате на лицевой счет ФИО1 ошибочно удержанных денежных средств.

Указанные сведения дают основания для вывода о нарушении прав административного истца необоснованным удержанием с лицевого счета осужденного ФИО1 средств в сумме 1 996,77 руб. в декабре 2020 года. При этом суд учитывает, что удержание денежных средств, как следует из ответа прокуратуры по материалам прокурорской проверки, осуществлено администрацией ИК-1 УФСИН России по <адрес>, тогда как администрацией СИЗО-1 УФСИН России по <адрес> удержание денежных средств не производилось.

Вместе с тем, суд учитывает, что в соответствии с ч.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 в своем административном исковом заявлении указывает на нарушение его прав администрацией ФКУ СИЗО-1 в период с июля 2020 года, при этом не оспаривает, что возврат на лицевой счет денежных средств был осуществлен. Указание на возврат ошибочно удержанных денежных средств на счет ФИО1 также отражено в ответе ФЭУ ФСИН России от 04.03.2022г. № ОГ-16-10629. При этом административный истец обращается в суд за защитой нарушенных прав в июне 2025 года, то есть спустя более трех лет.

Административный истец ссылается на разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от 15.11.2022г. «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», согласно которым на требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушенных личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом (абзац второй ст.208 ГК РФ).

Вместе с тем, заявляя в настоящем иске компенсацию за незаконное удержание денежных средств, истец фактически ссылается именно на нарушение его имущественных прав в виде лишения денег в размере 1 996 руб.77 коп. на срок более года.

Указанное свидетельствует о возможности применения к сложившимся правоотношениям норм ст.219 КАС РФ.

При этом, в силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обращение ФИО1 с административным исковым заявлением в суд спустя более трех лет со дня, когда, по его мнению, были нарушены его права и законные интересы, само по себе свидетельствует о степени значимости для заявителя указанных фактов.

Тогда как административный истец не был лишен возможности обратиться в судебные органы в установленный срок. Ссылка административного истца в судебном заседании на пропуск срока обращения в суд по причинам, связанным с лишением свободы, таким как отсутствие бумаги и ручки для написания иска, судом не принимается. Согласно информации из ГАС «Правосудие» за период с 2022 года в Кировском районном суде г. Хабаровска зарегистрировано 10 возбужденных административных дел, а также 6 исковых заявлений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен установленный законом срок для обращения в суд, что также является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, в удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, УФК по <адрес>, ФСИН России о признании действий (бездействия) по незаконному удержанию денежных средств с личного счета за вещевое имущество незаконными, взыскании компенсации морального вреда, суд находит возможным отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд с заявленными требованиями (ст.219 КАС РФ).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, УФК по <адрес>, ФСИН России о взыскании денежной компенсации в связи с нарушениями условий содержания в исправительном учреждении под круглосуточным видеонаблюдением в период с 28.04.2025г. по 25.05.2025г., - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1, ДАТА года рождения, компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении за период с 28.04.2025г. по 25.05.2025г. в размере 5 000 рублей.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 - отказать.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, УФК по <адрес>, ФСИН России о признании действий (бездействия) по незаконному удержанию денежных средств с личного счета за вещевое имущество незаконными, взыскании компенсации морального вреда, - отказать в связи с пропуском без уважительных причин срока на обращение в суд с заявленными требованиями (ст.219 КАС РФ).

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд города Хабаровска в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 26.08.2025года.

Судья (подпись)

Решение не вступило в законную силу. Решение подлежит немедленному исполнению.

Копия верна, судья Т.В. Брязгунова

Подлинник решения подшит в дело №а-905/2025 и находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Помощник судьи Н.Ю. Вахонина