Решение № 2-1404/2020 2-1404/2020~М-1213/2020 М-1213/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-1404/2020

Дело № 2-1404/2020

76RS0008-01-2020-001675-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2020 года г. Переславль-Залесский

Переславский районный суд Ярославской области в составе судьи Бородиной М.В., при секретаре Хомченко Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.о. г. Переславль-Залесский об обязании обустроить искусственные неровности,

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к Администрации городского округа г. Переславля-Залесского, просит возложить на администрацию городского округа г. Переславль-Залесский обязанность обустроить искусственную неровность в соответствии с требованиями п. 6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 и п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата скрыта><номер скрыт>-ст, <адрес скрыт><адрес скрыт>;

Требование мотивировано тем, что Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по г.о. г. Переславль - Залесский проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах городского округа г. Переславль-Залесский. В ходе проверки с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по городскому округу <адрес скрыт> отсутствуют надлежащие искусственные неровности, что несет угрозу безопасности дорожного движения, а также здоровью и жизни неопределенного круга лиц. Нарушены требования п. 6.8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. и п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006, в части нарушения длины искусственной неровности, что подтверждается актом обследования от <дата скрыта>. Таким образом, администрацией г.о. г. Переславль-Залесский допущены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

В судебном заседании процессуальный истец помощник Переславского межрайонного прокурора Румянцев Я.И. требования поддержал по обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Дополнил, что срок 9 месяцев с даты вступления в силу решения суда обоснован.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Переславля-Залесского Ярославской области в судебном заседании по доверенности ФИО1 по требованиям об устранении недостатков не возражала, указала, что неровности не соответствуют нормативам. В настоящее время никаких контрактов на устранение нарушений не заключено. Необходимо установить разумный срок, 9 месяцев.

Представитель третьего лица Управления ГИБДД УМВД РФ по Ярославской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч. 11 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

На основании ч. 1 ст. 13, ч. 1 ст. 18 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Парковки (парковочные места) в границах населенных пунктов создаются и используются в порядке, установленном Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".На основании ст. 5 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения. Согласно выписки из реестра муниципального имущества г.о. г. Переславль-Залесский автодорога общего пользования, протяженностью 3583 п.м., по адресу: <адрес скрыт>, включена в реестр муниципального имущества. Межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по г.о. г. Переславль - Залесский проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах городского округа г. Переславль-Залесский. В ходе проверки с привлечением специалиста ОГИБДД ОМВД России по городскому округу город Переславль-Залесский составлен акт от <дата скрыта>. О том, что по <адрес скрыт> длина искусственной неровности составляет 60 см, вместо 300 см; у <адрес скрыт> длина искусственной неровности составляет 50 см, вместо 300 см, <адрес скрыт> длина искусственной неровности составляет 60 см, вместо 300 см, что является нарушением требований п. 4.2.3 «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата скрыта><номер скрыт>-ст; п.6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д. 9, 10). Правила применения технических средств организации дорожного движения: искусственных неровностей, дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах установлены «ГОСТ Р 52605-2006. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата скрыта><номер скрыт>-ст; «ГОСТ Р 0597-2017. Согласно п.6.8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <дата скрыта> N 1245-ст) сборно-разборные искусственные неровности должны соответствовать требованиям ГОСТ 32964, быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605 и ГОСТ 33151. Монолитные искусственные неровности должны быть устроены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52605. В соответствии с п. 4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <дата скрыта><номер скрыт>-ст, искусственные неровности должны иметь длину, не менее 3 м. В соответствии с представленным актом искусственные неровности не соответствуют установленным законом требованиям. Представитель администрации г.о. г. Переславль-Залесский в судебном заседании данный факт не оспаривала. Таким образом, судом установлено, что нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, что создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. В силу названных правовых норм нарушения ответчиком должны быть устранены. Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Суд приходит к выводу, что срок для исполнения решения суда, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным. При определении срока суд учитывает объем работ, погодные условия, и определяет срок для исполнения решения суда в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Переславль-Залесский в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить искусственные неровности в соответствии с требованиями п.6.8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения и п.4.2.3 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» у <адрес скрыт>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья: М.В. Бородина

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2020 года.