Решение № 2-227/2024 2-227/2024~М-90/2024 М-90/2024 от 12 мая 2024 г. по делу № 2-227/2024

Дело №2-227/2024

УИД 13RS0003-01-2024-000239-93

Стр.2.143


Решение

Именем Российской Федерации

п.Чамзинка,

Республика Мордовия 13 мая 2024 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Бондаревой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,

с участием в деле:

истца – ФИО1, не явился, его представителя Чеплашкина О.П., не явился,

ответчика – Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, представитель которой не явился,

третьих лиц – Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, представитель которого не явился, Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, представитель которой не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании права собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия, указав в обоснование исковых требований, что 06 февраля 2003 г. истцу на основании постановления главы Апраксинского сельского совета Чамзинского района Республики Мордовия №5 «О предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства» был предоставлен в собственность (бесплатно) земельный участок, общей площадью 1 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Земельный участок в соответствии с данным постановлением предоставлялся без ограничения прав на него правами других граждан и юридических лиц.

После получения данного постановления, истец на указанном земельном участке начал строительство жилого дома, однако, впоследствии с финансовыми затруднениями не мог быстро завершить его строительство, окончательно до настоящего времени строительство не завершено.

В силу юридической неграмотности, права на земельный участок и расположенный на нем жилой дом, в установленном законом порядке им не оформлялись.

Впоследствии истцом предпринимались попытки оформления жилого дома и земельного участка в собственность, однако это невозможно сделать без надлежащей регистрации земельного участка в органах государственной регистрации.

Истец неоднократно обращался в Росреестр с заявлением о государственной регистрации земельного участка и жилого дома, однако, в регистрации было отказано. Из смысла данных уведомлений следует, что на момент выдачи ответчиком постановления о предоставлении участка для индивидуального жилищного строительства, вступил в силу Земельный кодекс РФ, которым определен иной порядок предоставления участков для индивидуального жилищного строительства.

В результате этого, истец не может оформить право собственности на объект незавершенного строительства, жилой дом, не имея в собственности земельного участка. А поскольку у него отсутствует право собственности на вышеуказанный объект, ответчик не может выделить ему земельный участок, поскольку на указанном участке уже имеется объект незавершенного строительства.

Администрацией Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия 08 сентября 2023 г. вынесено постановление «О присвоении адресной единицы» жилому дому истца. Адрес объекта: <адрес>, изменен на адрес: <адрес>

Истец также указывает, что возведенный объект соответствует целевому назначению земельного участка. Истцом получено заключение эксперта, согласно которому жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, соответствует действующим требованиям в области градостроительства, строительства, санитарно-эпидемиологической безопасности. Степень готовности объекта незавершенного строительства, жило дома, составляет 75%. Спорный объект не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

По указанным основаниям, просит признать за истцом ФИО1 право собственности на самовольную постройку (объект незавершенного строительства) – жилой дом, степень готовности 75%, общей площадью 112,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и его представитель – адвокат Чеплашкин О.П. в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. В письменном заявлении адвокат Чеплашкин О.П. просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования ФИО1 просил удовлетворить.

Ответчик – представитель Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении Глава Администрации Апраксинского сельского поселения ФИО2 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора – представители Управления Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, на основании постановления главы Апраксинского сельсовета Чамзинского района Республики Мордовия №5 от 06 февраля 2003 г., ФИО1 в собственность (бесплатно) предоставлен земельный участок общей площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. Участок предоставлен без ограничения прав на него другими лицами. Категория земель – земли поселений. Пунктом 2 указанного постановления гражданину ФИО1 предписано поставить земельный участок на кадастровый учет в ОКУ ФГУ ЗКП РМ; зарегистрировать право землепользования участком в учреждении юстиции Республики Мордовия по Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; получить разрешение на строительство жилого дома у районного архитектора.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 права на земельный участок своевременно в установленном законом порядке не оформил.

Уведомлениями Управления Росреестра по Республике Мордовия от 25 августа 2022 г., от 18 ноября 2022 г. ФИО1 отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, по тем основаниям, что на момент выдачи вышеуказанного постановления определен иной порядок предоставления земельного участка.

Как следует из сообщения Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 26 марта 2024 г. на запрос суда, земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> (изменен на адрес: <адрес>) был предоставлен ФИО1 для индивидуального жилищного строительства постановлением Апраксинского сельского совета №5 от 06 февраля 2003 г. На дату выдачи постановления земельный участок находился в ведении Апраксинского сельского совета. С 2007 г. земельными участками распоряжается администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия.

В судебном заседании также установлено, что истцом ФИО1 на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом.

Как следует из технического описания объекта незавершенного строительства, составленного кадастровым инженером ФИО3 по состоянию на 15 января 2024 г., объект незавершенного строительства «жилой дом» расположен в с.Апраксино на ул.Поселок 1-й. Объект представляет собой недостроенный жилой дом со степенью готовности 75%. У строящегося жилого дома полностью построен фундамент состоящий из железобетонных блоков, кирпичные стены, внутренние кирпичные перегородки, ж/б перекрытия, крыша из асбоцементных плит по деревянной обрешетке. Основной характеристикой объекта незавершенного строительства является планируемая площадь жилого дома, которая составляет 112,3 кв.м. и степень готовности, которая составляет 75%.

Уведомлением Управления Росреестра по Республике Мордовия от 31 октября 2022 г. приостановлен государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> по причине отсутствия сведений о земельном участке, на котором расположен жилой дом.

Постановлением Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия №56 от 08 сентября 2023 г. жилому дому, принадлежащему ФИО1 на основании постановления главы Апраксинского сельсовета Чамзинского района Республики Мордовия №5 от 06 февраля 2003 г. присвоен адрес - <адрес>

Как следует из сообщения Администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 29 марта 2024 г. на запрос суда, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>), в муниципальной собственности муниципального образования Чамзинский муниципальный район в период с 2002 г. по настоящее время не числится. Сведения о выдаче разрешения на строительство жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>), в администрации Чамзинского муниципального района отсутствуют.

Сведений о зарегистрированных правах на земельный участок и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре недвижимости не имеется, что следует из Уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 26 марта 2024 г., предоставленных по запросу суда.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что истцом на вышеуказанном земельном участке возведен объект недвижимости, и в соответствии с п. п. 1, 2, 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", на данный спор распространяются положения ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ)

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

В соответствии со статьёй 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки (пункт 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке").

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. №44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 данного постановления, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 ГК РФ).

При рассмотрении дела судом установлено, что жилой дом построен истцом без соответствующего разрешения (уведомления) компетентных органов.

Из представленного экспертного заключения, составленного экспертом СТЭ ФИО4 по состоянию на 25 января 2024 г., следует, что несущая способность укрупненных конструктивных элементов объекта обеспечивается и достаточная для нормальной эксплуатации. Объект капитального строительства не превышает предельных параметров разрешенного строительства, не нарушает права третьих лиц. Установлено соответствие объемно-планировочных работ и конструктивных решений жилого помещения требованиям пожарной безопасности, действующим на территории РФ. Пределы огнестойкости строительных конструкций объекта недвижимости соответствуют допустимой огнестойкости зданий и сооружений. Эвакуационные пути в пределах помещения обеспечивают безопасную эвакуацию людей через выходы. Вентиляция естественная. Осуществляется путем притока воздуха через оконные проемы, что не противоречит требованиям п.128 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Эксплуатация объекта недвижимости по назначению не создает угрозу жизни и здоровья граждан, находящихся внутри помещения, отвечает требованиям к надежности и безопасности, установленным ч.2 статьи 5, статьями 7,8 и 10 Федерального закона №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Категория технического состояния объекта недвижимости в целом, характеризуется сохранением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых отсутствует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования и классифицируется как исправное.

Согласно проведенным работам по исследованию и оценке технического состояния строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, в соответствии с действующими нормами: ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП 20.13330.2016 «Нагрузки и воздействия»; СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений»; СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 55.13330.2016 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные» установлено, что объект исследования соответствует действующим требованиям в области градостроительства, строительства, пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности. Степень готовности объекта незавершенного строительства (жилой дом) по адресу: <адрес>, составляет 75%. Несущая способность укрупненных конструктивных элементов объекта обеспечивается и достаточная для нормальной эксплуатации. Объект капитального строительства не превышает предельных параметров разрешенного строительства, не нарушает права третьих лиц.

Оценивая вышеуказанное заключение эксперта по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возможности его принятия за основу, поскольку в данном случае отсутствуют основания для критической оценки экспертного заключения, оно подробно мотивировано, содержит описание предметов и самого процесса исследования, ссылки на нормативные регламенты, компетентность эксперта сомнений не вызывает.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено и не оспорено ответчиком, что ФИО1 из земель поселений в собственность (бесплатно) предоставлен земельный участок общей площадью 1600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (ранее адрес: <адрес>), для индивидуального жилищного строительства. Участок предоставлен без ограничения прав на него другими лицами. Истцом без получения соответствующего разрешения на указанном земельном участке возведен жилой дом.

В связи с чем, истец не лишен права требовать признания за ним права собственности на самовольную постройку.

Разрешая спор, судом установлено наличие всех необходимых юридически значимых обстоятельств, соблюдение которых требует закон и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации при признании судом права за лицом на самовольную постройку.

Принимая во внимание указанные факты, отсутствие нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании за ним права собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства - жилой дом, степенью готовности 75%, общей площадью 112,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Возражений против заявленных требований ответчиком не заявлено.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности на объект недвижимости (подпункт 3 пункта 1 статьи 8 ГК РФ) и для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект недвижимости (статья 219 ГК РФ, пункт 5 части 2 статьи 14 Закона о государственной регистрации недвижимости).

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Апраксинского сельского поселения Чамзинского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) о признании права собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку - объект незавершенного строительства - жилой дом степенью готовности 75%, общей площадью 112,3 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости и постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Бондарева

<данные изъяты>

<данные изъяты>