Решение № 12-1376/2025 21-331/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 12-1376/2025

Судья Чимит Е.Ш. Дело № 12-1376/2025 (21-331/2025)


РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 19 августа 2025 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника управления – начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Тыва ФИО1 на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – П,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника управления – начальника Центра лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Республике Тыва ФИО1 (далее – ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Тыва) от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо - П признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере **

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении должностного лица – П прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением судьи, начальник управления – начальник ЦЛРР Управления Росгвардии по Республике Тыва ФИО1 подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение, в обоснование указав, что факт наличия состава части 1 статьи 20.8 КоАП РФ в действиях П подтверждается наличием на момент окончания плановой проверки ** ДД.ММ.ГГГГ ошибочных и не исправленных ** подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении П и материалами дела об административном правонарушении. Судьей городского суда не приняты во внимание существенные доказательства вины должностного лица П, представленные на рассмотрение в суд. Также указывает, что дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении П были согласованы с адвокатом Гуковым А.В. и лично при нем было вручено уведомление о рассмотрении дела П на ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 часов в кабинете начальника ЦЛРР, из чего можно сделать вывод о том, что П и адвокат Гуков А.В. были извещены о рассмотрении дела, право на защиту П не нарушено.

В судебном заседании привлекаемое лицо П и её защитник Гуков А.В. возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, просили решение судьи оставить без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-Ф3 «Об оружии» (далее – Федеральный закон «Об оружии»), под оборотом оружия понимается производство оружия, торговля оружием, продажа, передача, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозка, транспортирование, использование, изъятие, уничтожение, ввоз оружия в Российскую Федерацию и вывоз его из Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона «Об оружии» предприятия и организации, на которые законодательством Российской Федерации возложены функции, связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими лицами с особыми уставными задачами.

Статьей 12 Федерального закона «Об оружии» определено, что выдача оружия работникам юридических лиц с особыми уставными задачами осуществляется по решению руководителей данных юридических лиц после прохождения указанными работниками соответствующей подготовки и при отсутствии у них оснований, препятствующих получению лицензии на приобретение гражданского оружия. Эти работники обязаны проходить периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия, и иметь разрешение федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, или его территориального органа на хранение и ношение служебного оружия, а также ежегодно проходить химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Правила учета, ношения, транспортирования и уничтожения оружия определяются Правительством Российской Федерации (статья 25 Федерального закона «Об оружии»).

В соответствии с пунктом 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «0 мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» (далее - Правила), субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона «Об оружии», осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

В силу пункта 55 Правил юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

Подпунктом "б" пункта 62 Правил определено, что ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «Об оружии» работниками юридических лиц с особыми уставными задачами - при исполнении служебных обязанностей.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814» утверждена Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Инструкция).

В силу пункта 125 Инструкции учетные документы юридических лиц составляются согласно требованиям по ведению делопроизводства в подразделениях лицензионно-разрешительной работы, при этом записи в реестрах, книгах и журналах учета производятся на основании подлинных и исполненных приходно-расходных документов с указанием лицензий и разрешений, выданных органами внутренних дел. Реестры, книги и журналы учета оружия и патронов, предусмотренные в настоящей Инструкции, а также формализованные бланки для автоматизированного учета перед их использованием подлежат обязательной регистрации в подразделениях лицензионно-разрешительной работы. Порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов в организациях и подразделениях по осуществлению ими контроля за наличием оружия, определяются приказами руководителей юридических лиц с учетом требований настоящей Инструкции.

Подпунктом «а» пункта 127 Инструкции установлено, что лицами, ответственными за сохранность оружия, при размещении оружия и патронов в отдельной комнате ведутся учетные документы - книга приема и выдачи оружия и патронов.

Приказом ФГУП ГЦСС от 15 июля 2024 года № 276 утверждена Инструкция о порядке учета, хранения, выдачи и использования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в ФГУП «Главный центр специальной связи», полученного в Росгвардии во временное пользование (редакция 3).

Из материалов дела следует и установлено судьей городского суда, что на основании распоряжения врио начальника управления от ДД.ММ.ГГГГ №р сотрудниками отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Тыва Д, К, С в период с 3 по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка деятельности **, которое является **

На основании приказа ** от ДД.ММ.ГГГГ №-к ** назначена П

По итогам проверки были выявлены ** нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в организации и осуществлении деятельности **, из них ** нарушения в области оборота оружия (по учету оружия, выдаче - сдаче оружия), в том числе ** - совершены ** П:

**

**

**

По результатам проверки составлены итоговые документы проверки: акт плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколы об административных правонарушениях, в том числе протокол от ДД.ММ.ГГГГ № по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ в отношении ** П

Данные нарушения послужили основанием для привлечения должностного лица - ** П к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

При пересмотре постановления должностного лица судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях П состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, в связи с чем прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Вместе с тем в силу части 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок рассмотрения жалобы на постановление, не предусматривают возможность вынесения резолютивной части решения (в отличие от норм, регламентирующих порядок вынесения постановления (часть 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В материалах дела имеется резолютивная часть решения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 229), а также решение суда, изготовленное в полном объеме от указанной даты (л.д. №).

Вместе с тем такой порядок действий судьи при вынесении решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не соответствует процессуальным требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который не предусматривает возможности оглашения только резолютивной части судебного решения.

В данном случае судья городского суда не учел, что в силу ч. 1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявление резолютивной части судебного постановления и отложение составления мотивированного решения на срок до трех дней возможно только при рассмотрении дела, а на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении исходя из требований ч. 1 ст. 30.8 Кодекса не допускается.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, решение судьи городского суда вынесено с существенными нарушениями процессуальных требований.

При таких обстоятельствах вынесенное решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛ:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 18 июня 2025 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – П направить на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.В. Кунгаа