Решение № 12-130/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-130/2020

№ 12-130/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2020 года пгт. Октябрьское

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Наранова Т.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации городского поселения Андра Октябрьского района ХМАО-Югры ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении Администрации городского поселения Андра,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.08.2020 года Администрация городского поселения Андра признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Администрации г.п. Андра ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление. В целях проведения торгов по выполнению работ по нанесению разметки 1.14.1 «<данные изъяты>» Администрация г.п. Андра составила и направила на размещение документация на проведение запроса котировок в электронной форме. Документация по выполнению вышеуказанных работ опубликована на электронной площадке «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ. Торги не состоялись из-за неподписания проекта контракта подрядчиком в установленный срок. В последующем Администрация г.п. Андра направила сведения об участнике, уклонившемся от заключения контракта в УФАС по ХМАО-Югре, на основании чего был вынесен протокол и размещен в Единой информационной системе в сфере закупок. Повторное размещение документации по проведению запроса котировок в электронной форме опубликована ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт, срок выполнения работ <данные изъяты> календарных дней с момента заключения контракта. Администрация г.п. Андра предписания ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району устранила в установленный срок, работы по нанесению дорожной разметки проведены в соответствии с <данные изъяты>. 6.3.1. Полагает, что своевременное устранение выявленных нарушений не может расцениваться как бездействие. Данные обстоятельства указывают на отсутствие события административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Администрации г.<адрес> ФИО1 пояснила, что все мероприятия, указанные в предписании ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, выполнены в срок и надлежащим образом. Дорожная разметка 1.14.1 «<данные изъяты>» выполнены в соответствии с требованиями ГОСТ.

В судебное заседание должностное лицо административного органа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (п. 6 ст. 3, ч. 1 ст. 17, ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»).

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, «Пешеходный переход» - участок проезжей части, трамвайных путей, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу. Дорожная разметка 1.14.1 («зебра») - обозначает пешеходный переход.

Требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, устанавливающие допустимые условия обеспечения безопасности дорожного движения, регламентированы Государственным стандартом Российской Федерации – ГОСТ Р 50597-2017.

Пункт 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Октябрьскому району в ходе обследования улично-дорожной сети выявлены недостатки содержания автомобильной дороги в <адрес> а именно, на покрытии проезжей части отсутствовала горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Зебра».

Факт выявления недостатков в содержании дорог зафиксирован актом от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему.

Вина Администрации г.п. Андра в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; актом выявленных недостатков в содержании дорог от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему; копией Устава г.п. Андра; учетной карточкой администрации г.п. Андра; распоряжением о вступлении в должность главы г.п. Андра № от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о регистрации юридического лица Администрации г.п. Андра.

С учетом данных доказательств, прихожу к выводу, что вина Администрации г.п. Андра в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ доказана.

Административное наказание назначено Администрации г.п. Андра в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в минимальном размере.

Каких-либо неустранимых сомнений в силу ст. 1.5 КоАП РФ в пользу юридического лица не усматривается.

Нахожу несостоятельным довод представителя юридического лица о том, что своевременное устранение выявленных нарушений не может расцениваться как бездействие, поскольку со стороны Администрации г.п. Андра не было принято достаточных мер по содержанию дорожного покрытия на указанном отрезке дороги, отсутствие дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» безусловно представляло угрозу для безопасности дорожного движения.

Материалами дела подтверждено, что предписание должностного лица административного органа в части отсутствия горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» на покрытии проезжей части выносилось также и в ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство свидетельствует о бездействии юридического лица в выполнении законом установленной обязанности по содержанию автомобильных дорог.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 07.08.2020 года в отношении Администрации городского поселения Андра о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб., - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции через Октябрьский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Т.Б. Наранова

=согласовано=

Судья Т.Б. Наранова