Решение № 2-3032/2020 2-3032/2020~М-785/2020 М-785/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2-3032/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Мытищи Московской области

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лазаревой А.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Главному Управлению Пенсионного Фонда № по <адрес> и <адрес> о признании права на льготную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Главному Управлению Пенсионного Фонда № по <адрес> и <адрес> о признании права на льготную страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Истец считает решение незаконным в части, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом; зачесть в льготный и календарный трудовой стаж для начисления страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную пенсию со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ - Главного Управления ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО7 возражала против удовлетворения иска и просила отказать по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Выслушав сторон, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес>.

Решением ГУ - Главное управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В подсчет стажа не были включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 12 дней) в должности заведующий здравпунктом ПТУ № городская поликлиника №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 9 мес.) в должности фельдшера здравпункта киностудии им. Горького;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 26 дне);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 23 дня),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес. 20 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 мес. 26 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 мес. 29 дней),

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней) - в должности заведующий здравпунктом – фельдшера киностудии им. М. Горького.

Судом установлено, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности заведующий здравпунктом ПТУ № городская поликлиника №.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности в должности фельдшера здравпункта киностудии им. Горького

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в должности заведующий здравпунктом – фельдшера киностудии им. М. Горького.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного ст. 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В спорные периоды работы действовали утвержденные Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Данным списком не предусмотрена должность заведующей, но имеется должность медицинская сестра. По своему характеру и функциональным обязанностям работа истца в должности заведующей здравпунктом соответствовала должности медицинская сестра.

Согласно пункту 3 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утв. Постановлением Совмина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" в стаж работы по специальности работников здравоохранения засчитывается работа на руководящих должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения. К числу указанных работ может быть отнесена работа в качестве заведующей здравпунктом. Должность "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)" предусмотрена штатными нормативами медперсонала фельдшерских здравпунктов, утв. Приказом ФИО4 здравоохранения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 340, а также Приказом Минздрава ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ N 999 "О штатных нормативах медицинского и педагогического персонала городских поликлиник, расположенных в городах с населением свыше 25 тысяч человек", действовавшими в спорный период. Должность заведующий фельдшерским здравпунктом (полное и правильное наименование должности "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер") относится к категории специалистов со средним медицинским образованием и соответствует Списку N 781, утвержденному Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ.

До ДД.ММ.ГГГГ для определения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж основным нормативно-правовым актом являлось Постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, а также Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395. Списком N 464 предусматривалось включение в медицинский стаж периодов работы в должности медицинской сестры.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в медицинский стаж истца, поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 предусматривает должность заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден список, который предусматривает должность "заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)".

Как следует из представленных документов, а именно из трудовой книжки истца и архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в должности заведующей здравпунктом – фельдшер киностудии им. М. Горького по выполняемым функциям, условиям и характеру деятельности тождественны должности «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер», которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежат включению в медицинский стаж истца.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также подлежит включению в стаж, так как истец занимала должность заведующий здравпунктом киностудии им. Горького, что тождественно понятию указанному в списке профессий и должностей, утв. Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «заведующий фельдшерским здравпунктом – фельдшер».

Рассматривая требования о включении в подсчет специального стажа периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в течение которых истец находилась на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденный Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ

В период пребывания на курсах повышения квалификации истец осуществляла деятельность, стаж работы по которой пенсионный орган включил в подсчет специального (за вычетом пребывания на курсах повышения квалификации), во время обучения истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, не выполнение которых влечет отстранение от работы.

Факт направления истца на курсы повышения квалификации подтверждается в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается соответствующими свидетельствами (л.д.53-59).

Принимая во внимание, что работодателем в данный спорный период в отношении истца отчислялись страховые взносы в установленном законом порядке, суд приходит к выводу о включении периодов повышения квалификации в стаж истца в календарном исчислении.

При этом суд не находит оснований для включения в подсчет специального стажа периодов нахождения истца кусах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства, подтверждающие прохождение и успешное окончание курсов повышения квалификации за указанный период. Исходя из изложенного суд не находит основания для включения данных периодов в специальный стаж.

Принимая во внимание приведенные положения закона, а также то обстоятельство, что с учетом спорных периодов работы, специальный стаж истца составит свыше 30 лет, требование ФИО3 о назначении ей досрочной страховой пенсии с момента обращения в Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать необоснованным решение Государственного учреждения -Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в льготный страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ПТУ № городская поликлиника №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер здравпунктом им. Горького, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующий здравпунктом – фельдшера киностудии им. М. Горького; периодов учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить в льготный стаж ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом ПТУ № городская поликлиника №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшер здравпунктом им. Горького, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующий здравпунктом – фельдшера киностудии им. М. Горького; периоды учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований в части включения в специальный стаж период учебы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Лазарева А.В.