Решение № 12-106/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-106/2025

Дело 12-106/2025

91rs0003-01-2025-000977-19


РЕШЕНИЕ

23 июня 2025 года Судья Центрального районного суда города Симферополя Республики Крым Благодатная Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Центрального судебного района <адрес> принято Постановление о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Заявитель указывает, что оспаривает нарушение, так как ответ заявителя приведен не в полном объеме в материалах дела, все необходимые документы, включая графики, сведения об окладе были приобщены к ответу на обращение ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ. Так, ответ не содержал подписи заявителя, что свидетельствует, что 3 л. намеренно не был представлен ФИО4 с целью нанесения вреда заявителю.

Нарушения трудового законодательства при оформлении ответа ФИО4, если они имели место, являются незначительными, мелкими, поскольку ФИО4 был известен график работы, оклад, о чем свидетельствуют судебные акты приобщенные к материалам дела. ФИО4 непосредственно участвовал в производстве суда первой и второй инстанции. В этом случае, если формально какие либо недочеты подпадают под состав нарушения, такое производство может быть прекращено в связи с малозначительностью деяния. По сути, выявленные нарушения являются формальными и не причиняющие существенного вреда трудовым отношениям. В таком случае заявитель просит признать данное нарушение малозначительным.

Никаких уважительных причин, свидетельствующих что ФИО4 был лишен возможности обратиться к заявителю после получения трудового договора в 2021 году, содержащего график работы в разделе 5. Заявителем представлены в материалы дела судебные акты, подтверждающие допуск ФИО4 к рабочему месту.

В связи с вышеизложенным ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности и прекратить производство по делу за отсутствием в его действиях состава правонарушения или в связи с малозначительностью деяния, ограничиться устным замечанием.

В судебном заседании ФИО1, его представитель ФИО5 доводы жалобы подержали в полном объеме и просили удовлетворить.

Иные лица – ФИО4, представитель прокуратуры <адрес>, заместитель прокуратуры <адрес> ФИО6 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении суду не предоставили.

Заслушав заявителя и его представителя, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований трудового законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1, (далее - ИП ФИО1,), в ходе которой, выявлены нарушения. В силу ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечить работникам равную оплату за труд равной ценности. Решением Ялтинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, по делу № установлен факт трудовых отношений между ИП ФИО1 и ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 восстановлен в должности.

ФИО4 в адрес ИП ФИО1 20.08.2024г. почтовым отправлением № направлено письмо на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и требование о допуске к рабочему месту. Указанное почтовое уведомление вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ В названных документах содержались доводы ФИО4 о внесении изменений в график работы и оклад, а также о предоставлении графика работы. ИП ФИО1 в адрес ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ почтовым уведомлением № направлен ответ не по существу доводов, изложенных в письме на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и в требовании о допуске к рабочему месту ФИО4 В ответе ИП ФИО1, в нарушение ст. 62 ТК РФ, отсутствовали сведения о предоставлении графика работы, внесении изменений в график работы и оклад. Постановлением инспекции по труду Республики Крым о назначении административного наказания от 22.07.2024г. № ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ за непредставление информации на запросы ФИО4

Согласно постановления Мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по дедам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении, выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

Исходя из содержания ч.2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы (ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ выражается в действиях или бездействии, совершение административного правонарушения, предусмотренного ч, 1 настоящей статьи, лицом ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется прямым умыслом или неосторожностью.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 статьи 5.27 КоАП РФ являются: должностные лица;лица,осуществляющие

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица; юридические лица.

По смыслу ст, 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.

Исходя из содержания п. 6 Постановления Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права» (далее - Постановление Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ №) субъектами административной ответственности за нарушения трудового законодательства (включая законодательство об охране труда) и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выступают в том числе: работодатели - юридические лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее - работодатели), их должностные лица, допустившие нарушения в сфере трудовых отношений, возникающих между работником и работодателем (части 1, 2, 4 - 7 статьи 5.27, статья 5.27.1 КоАП РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 8 Постановления Пленума Верховного суда от 23.12,2021 № действия (бездействие) лица, ранее подвергнутого административному наказанию, подлежат квалификации по частям 2, 5, 7 статьи 5.27, части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ в том случае, если им совершено аналогичное административное правонарушение, которым является невыполнение (ненадлежащее выполнение) одной и той же обязанности, установленной трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение такого же административного правонарушения (например, отказ в выдаче документов, связанных с работой, или их копий одному, затем другому сотруднику (часть первая статьи 62 ТК РФ) (статья 4.6 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.

Мировым судьей установлено, что решением Ялтинского городского суда от 30.11.2021г. по делу № установлен факт трудовых отношений между ИП ФИО1 и ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 восстановлен в должности.

Постановлением инспекции по труду Республики Крым о назначении административного наказания от 22.07.2024г. № ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за непредоставление информации на запросы ФИО4

Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 в адрес ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением № направлено письмо на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и требование о допуске к рабочему месту.

Указанное почтовое уведомление вручено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

В названных документах содержались доводы ФИО4 о внесении изменений в график работы и оклад, а также о предоставлении графика работы.

ИП ФИО1 в адрес ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ почтовым уведомлением № направлен ответ не по существу доводов, изложенных в письме на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № и в требовании о допуске к рабочему месту ФИО4, а именно в нарушение ст. 62 ТК РФ, отсутствовали сведения о предоставлении графика работы, внесении изменений в график работы и оклад.

При этом, в материалах административного дела имеется решение Ялтинского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2а-2791/2023 по административному иску ИП ФИО1 к Отделению судебных приставов по городу Ялте, судебному приставу исполнителю ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> и <адрес> ФИО7, заинтересованное лицо ФИО4, согласно которому признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по непринятию решения об окончании исполнительного производства №-ИП. Возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> окончить исполнительное производство в отношении ФИО1 в пользу взыскателя ФИО4, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем данные обстоятельства оставлены без внимания нижестоящим судом.

Вышеуказанным решением суда установлено, что что требования исполнительного листа предметом исполнения которого являлось : обязать ИП ФИО1 заключить письменный бессрочный договор с ФИО4, приступившим к работе ДД.ММ.ГГГГ в должности заготовщика полуфабрикатов в ресторане Рыбное место, с указанием размера заработной платы 1500 рублей за смену, были выполнены работодателем – ФИО1 надлежащим образом и в полном объеме. Также материалы административного дела в отношении ИП ФИО1 не содержат сведений о наличии в настоящее время трудовых отношений между ИП ФИО1 и ФИО4.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе производства по настоящему делу об административном правонарушении все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.

Неполнота выяснения обстоятельств данного дела об административном правонарушении, является существенным нарушением, которое не может быть устранено при рассмотрении жалобы и влечет отмену принятого по делу судебного акта.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Ввиду того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение мировому судье.

При новом рассмотрении дела, мировому судье необходимо устранить указанные нарушения, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для дела и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым,

р е ш и л :

Жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь) от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,- отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № Центрального судебного района <адрес> городского округа Симферополь).

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения и может быть пересмотрено в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.Ю. Благодатная