Решение № 2-1999/2020 2-1999/2020~М-941/2020 М-941/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-1999/2020

Гражданское дело № 2-1999/2020

УИД 47RS0005-01-2020-001494-61

09 сентября 2020 года г. Выборг


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при секретаре Наторхине Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 11 июня 1970 года исполком Выборгского городского Совета депутатов трудящихся Ленинградской области принял решение о регистрации устава садоводческого товарищества рабочих и служащих Управления коммунального хозяйства горисполкома, Управления «Водоканал», Бюро технической инвентаризации, об утверждении проекта организации коллективного сада и об отводе земельного участка площадью 2 га по Приморскому шоссе вдоль дороги на мыс Бобовый. Впоследствии эта территория была занята членами садоводческого некоммерческого товарищества «Юг-плюс», устав которого был утвержден собранием учредителей 20 апреля 2007 года, государственная регистрация товарищества была произведена 28 мая 2007 года.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 12 ноября 2012 года № 7404 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>. Определена категория земель, к которым относится земельный участок, - земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства.

05 февраля 2013 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №.

СНТ «Юг-плюс» подало в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области (далее - КУМИГ) заявление о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с заключением договора. В удовлетворении заявления было отказано, в связи, с чем СНТ «Юг-плюс» обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании отказа незаконным и обязании КУМИГ предоставить земельный участок в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с заключением соответствующего договора. Решением от 23 марта 2018 года по делу №А56-6975/2018 суд иск удовлетворил, решение вступило в законную силу.

07 декабря 2018 года администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области и СНТ «Юг-плюс» заключили договор безвозмездного пользования земельным участком на условиях, установленных упомянутым решением. 07 февраля 2019 года была произведена государственная регистрация права.

ФИО1 был принят в члены данного садоводческого товарищества в 2005 году. Ему был предоставлен земельный участок № на территории товарищества.

11 мая 2019 года общее собрание членов СНТ «Юг-плюс» приняло решение о разделе земельного участка на <данные изъяты> и один - для общего пользования в соответствии с генеральным планом, согласованным главным архитектором г. Выборга 16 мая 2014 года.

Участок <данные изъяты> было решено предоставить ФИО1 для оформления в собственность. По заданию ФИО1 кадастровым инженером ФИО2 был изготовлен межевой план этого участка.

ФИО1 обратился в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность. Письмом от 24 января 2019 года председатель КУМИГ ответил, что такой возможности нет в связи с отсутствием у СНТ генерального плана. В действительности же такой документ, на котором обозначено и местоположение участка №, был согласован главным архитектором КУМиГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области 16 мая 2014 года.

В п. 2.9. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 годы, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года, местоположение границы земельного участка, находящегося на землях садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, а при отсутствии такого документа - из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В членской книжке садовода ФИО1 указана площадь 1200 кв.м.. В генеральном плане и в межевом плане та же площадь.

Истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок <данные изъяты>

Истец, будучи надлежащим образом уведомленный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просил. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО3 требования поддержала.

Ответчик администрация Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в лице представителя ФИО4 требования не признала.

Третье лицо СНТ «Юг-Плюс», будучи надлежаще уведомленное о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направило, об отложении слушания дела не просило. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не просило. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении рассмотрения дела не просило. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит, исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением председателя Исполкома Выборгского городского Совета депутатов трудящихся от 11 июня 1970 года № 149 утвержден проект организации коллективного сада рабочих и служащих Управления коммунального хозяйства Горисполкома, Управления «Водоканал», БТИ, утвержден устав садоводческого товарищества, отведен земельный участок площадью 2 га в городской черте по Приморскому шоссе, вдоль дороги на мыс Бобовый, в срок до 20 мая 1970 года.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 12 ноября 2012 года № 7404 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> Определена категория земель, к которым относится земельный участок, - земли населенных пунктов, установлен вид разрешенного использования земельного участка - для ведения садоводства.

05 февраля 2013 года земельный участок был поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером №.

16 мая 2014 года администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области утвержден генеральный план садоводства.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-6975/2018 признан незаконным отказ КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 08 февраля 2018 года № А-744 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области обязан предоставить СННТ «Юг-Плюс» земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, в безвозмездное пользование сроком на 5 лет с заключением соответствующего договора.

Постановлением администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области от 04 октября 2018 года № 2241 СНТ «Юг-Плюс» предоставлен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> в безвозмездное пользование сроком на 5 лет для ведения садоводства.

07 декабря 2018 года администрация МО «Выборгский район» Ленинградской области и СНТ «Юг-плюс» заключили договор безвозмездного пользования земельным участком. 07 февраля 2019 года была произведена государственная регистрация права.

28 мая 2007 года было создано СНТ «Юг-Плюс.

Решением общего собрания членов садоводства от 11 мая 2019 года произведен раздел земельного участка на <данные изъяты> земельных участков, в том числе земельный участок, предоставленный истцу.

20 октября 2007 года истец принят в члены садоводства СНТ «Юг-Плюс». Истцу предоставлен земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м.. Данный факт подтвержден копией членской книжки садовода и справкой СНТ «Юг-Плюс» от 06 сентября 2019 года № 25.

Земельный участок, предоставленный истцу, как следует из межевого плана, изготовленного кадастровым инженером <данные изъяты> (регистрационный номер № 11338) 12 августа 2019 года, расположен на землях населенных пунктов, и имеет площадь <данные изъяты> кв.м..

Границы земельного участка истца согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается копией акта согласования местоположения границ земельного участка.

Площадь сформированного участка не превышает предельно-допустимые размеры земельных участков, предоставляемых под садоводство.

В собственности истца иные земельные участки также отсутствуют (отсутствовали), что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРН от 30 августа 2019 года.

Истцу занимаемый земельный участок принадлежит на праве пользования, поскольку в собственность не передан надлежащим образом, договор аренды в отношении него не заключался.

С целью оформления участка <данные изъяты> в собственность истец обратился в администрацию Муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству однако получил отказ со ссылкой на то, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО «Город Выбор)», утвержденными решением совета депутатов № 27 от 23 декабря 2009 года, многоконтурный земельный участок СНТ «Юг-Плюс» с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в двух территориальных зонах ТЖ-2 - зона застройки средне этажными жилыми домами и в территориальной подзоне ТЖ 1-1 - зона индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры.

Градостроительными регламентами данных территориальных зон не предусмотрено размещение земельных участков с видом разрешенного использования «Для ведения садоводства».

В проекте внесения изменений в Генеральный план муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области в отношении земельного участка с кадастровым номером № учтено изменение функциональных зон Ж-1 и Ж-2 на зону СХ-2 - зона садоводческих и огороднических некоммерческих объединений граждан.

После утверждения проекта внесения изменений в Генеральный план МО «Город Выборг» соответствующие изменения будут внесены в Правила землепользования и застройки МО «Город Выборг».

В нарушение п. 12.7 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, заданием на подготовку документации по планировке территории, утвержденным решением общего собрания членов СНГ «ЮГ-Плюс» от 11 мая 2019 года № 54 не предусмотрено согласования с главой администрации МО «Выборгский район».

Доводы ответчика о невозможности передачи земельного участка в собственность граждан до внесения изменения генеральный план и ПЗЗ не могут быть приняты во внимание, поскольку право истца на получение земельного участка в собственность не может зависеть от бездействия ответчика по внесению изменений в генеральный план и ПЗЗ.

24 мая 1999 года между администрацией МО «Выборгский район» Ленинградской области и ФИО5 (отцом истца) заключен договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты>. (без указания номера земельного участка) сроком на три года.

04 декабря 2018 года подписано соглашение о расторжении договора аренды.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, до 01 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 года для ведения садоводства или дачного некоммерческого хозяйства, члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанной организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, для возникновения у истца права собственности на земельный участок необходимо наличие следующих условий: истец должен быть членом СНТ, участок должен находится в границах предоставленного СНТ участка, участок должен быть предоставлен истцу в соответствии с утвержденным проектом организации и застройки территории СНТ (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории товарищества), площадь участка должна соответствовать Правилам землепользования и застройки.

Однако, при указанных выше обстоятельствах, когда земельные участки в СНТ «Березовая долина» были распределены между его членами на основании решений общего собрания членов садоводства, что является легитимным действием в соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», отсутствие решения о предоставлении земельного участка в собственность не может умалять право истца на приобретение предоставленного ему земельного участка в собственность, поскольку истец не должен отвечать за бездействие органов, в чью компетенцию входят принятие соответствующего решения.

Пунктом 2.7 и п. 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция получила свое подтверждение в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2014 года (п. 2.8).

С учетом того обстоятельства, что земельный участок был предоставлен СНТ «Юг-Плюс» в пользование до вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, что подтверждается генеральным планом садоводства, актом согласования местоположения границы земельного участка, истец является членом данного СНТ, что не оспаривается сторонами и подтверждается представленными садоводством документами, СНТ создано до 01 января 2019 года суд приходит к выводу о том, что истец на законных основаниях владеет и пользуется спорным земельным участком, вследствие чего у органа местного самоуправления имелись все предусмотренные Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» основания для передачи истцу в собственность бесплатно занимаемого земельного участка.

Согласно п. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, в том числе право собственности, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, Федеральными законами.

Пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что признание права на земельный участок возможно в судебном порядке.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца основаны на законе, подтверждены собранными по делу доказательствами и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 196 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, <данные изъяты> право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградкой области.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2020 года.

Председательствующий подпись

Копия верна

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь Д.А. Наторхин

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1999 за 2020 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.

На ______________________ 2020 года решение не вступило в законную силу.

Судья Выборгского городского суда С.Н. Киселева

Секретарь Д.А. Наторхин