Решение № 2-3298/2019 2-3298/2019~М-2687/2019 М-2687/2019 от 5 сентября 2019 г. по делу № 2-3298/2019

Дело № 2-3298/2019

24RS0002-01-2019-003622-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи ИрбеткинойЕ.А.,

при секретаре Лукьяновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад общеразвивающего вида № 34 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» (далее МБДОУ «Детский сад №34») о понуждении к выполнению требований санитарного законодательства, мотивируя требования тем, что главным государственным санитарным врачом по Красноярскому краю в г. Ачинске <данные изъяты> по итогам плановой проверки МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» вынесено предписание № 5165/р об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства. Ответственность за выполнение данного предписания возложена на ответчика.В соответствии с указанным предписанием ответчику предписывалось в срок до 01.11.2017 года устранить выявленные нарушения.В ходе проведения проверки специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Ачинске обнаружено невыполнение МБДОУ «Детский сад №34» в установленный срок пунктов № 5,10, 14, 17, 18, 20, 28, 31 выданного предписания, а именно: по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес>,не устранено нарушение абз. 2 п. 4.13, абз. 3 п. 6.2.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольныхобразовательных организаций» - отсутствуют условия для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных дошкольной образовательной организации (или в отдельных помещениях);не устранено нарушение абз 1 п. 5.2.СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не устранены дефекты, разрушенияцелостности оштукатуренной поверхности стен в туалетной 1 младшей группы№1 (в зоне прохождения канализационной трубы), выполнения отделки стен отделочными материалами, позволяющими проводить их обработку влажнымспособом и дезинфекцию, что подтверждается фотографиями №2-3. На моментпроверки стены не ровные, имеют дефекты, неровности отделки;не устранено нарушение абз. 1 п. 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - туалетная для детей 1 младшей группы №1 не оборудована 3-мя умывальными раковинами для детей (фактически установлено 2 умывальных раковины для детей);не устранено нарушение абз. 1 п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - туалетная для детей старшей группы №1 не оборудована из расчета: 1 унитаз и 1 раковина на 5 детей (списочный состав группы 24 ребенка) установлены детские унитазы из расчета 1 унитаз на 6детей и 1 раковина на 6 детей (при норме 1 унитаз на 5 детей, 1 раковина на 5 детей), что подтверждается списком детей;не устранено нарушение п. 17.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - туалетные помещения дошкольной образовательной организации (за исключением туалетных средней группы №1, подготовительной группы №3) не оборудованы отдельным водопроводным краном для технических целей (уборка помещений групповой, туалета и т.д.), (фактически забор воды для проведения уборки помещений дошкольной образовательной организации производится из крана душевого поддона, предназначенного для проведения закаливающих процедур воспитанников);не устранено нарушение в части абз. 1 п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - не организовано хранение всего уборочного инвентаря в шкафах, предназначенных для хранения уборочного инвентаря (фактически хранение уборочного инвентаря в туалетных осуществляется с нарушением требований настоящих санитарных правил: объем установленных в туалете шкафов для уборочного инвентаря недостаточен для хранения всего уборочного инвентаря, допускается хранение уборочного инвентаря нашкафахдля хранения уборочного инвентаря, на полу в туалетных;не устранено нарушение в части п. 17.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» - используется санитарно-техническое оборудование для детей 2 младшей группы №1 (умывальная раковина для детей), не позволяющая проведение ежедневной качественной обработки и обеззараживания (независимо от эпидемиологической ситуации), фактически одна умывальная раковина имеет трещины и сколы (в месте крепления смесителя);не устранено нарушение абз. 1 п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в части п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных» - помещение стиральной не оборудовано общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги (фактически имеющаяся вентиляция находится в не рабочем состоянии), что подтверждается копией акта о результатах осмотра вентиляции б/н от 18.06.2018г.По факту неисполнения выданного предписания составлен протокол об административном правонарушении №22640 от 06.11.2018 года в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.Материал административного производства по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 в г. Ачинске и Ачинском районе Красноярского края. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанные пункты предписания не исполнены, доказательств устранения выявленных нарушений санитарного законодательства не представлено.Таким образом, МБДОУ «Детский сад №34», продолжает нарушать требования норм действующего санитарного законодательства Российской Федерации, в связи с чем истец просит обязать МБДОУ «Детский сад №34» в срок до 04 ноября 2019 года исполнить требования абз. 2 п. 4.13, абз. 3 п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить условия для сушки верхней одежды и обуви детей в раздевальных дошкольной образовательной организации (или в отдельных помещениях); требования абз 1 п. 5.2. СанПиН 2.4.1.3049-13 - устранить дефекты, разрушения целостности оштукатуренной поверхности стен в туалетной 1 младшей группы №1 (в зоне прохождения канализационной трубы), выполнения отделки стен отделочными материалами, позволяющими проводить их обработку влажным способом и дезинфекцию; требования абз. 1 п. 6.16.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 - туалетную длядетей 1 младшей группы №1 оборудовать 3-мя умывальными раковинамидля детей;требования абз. 1 п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 - туалетную для детей старшей группы № 1 оборудовать из расчета: 1 унитаз и 1 раковина на 5 детей (списочный состав группы 24 ребенка);требования п. 17.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 - туалетные помещения дошкольной образовательной организации (за исключением туалетных средней группы №1, подготовительной группы №3) оборудовать отдельным водопроводным краном для технических целей;требования в части абз. 1 п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить хранение всего уборочного инвентаря в шкафах, предназначенных для хранения уборочного инвентаря;требования в части п. 17.5. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить санитарно-техническое оборудование для детей 2 младшей группы №1 (умывальная раковина для детей), позволяющее проведение ежедневной качественной обработки и обеззараживания (независимо от эпидемиологической ситуации);требования абз. 1 п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 в части п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 -помещение стиральной обеспечить работающей общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги (л.д. 2-7).

В уточненном исковом заявлении представитель Управления Р. ФИО1, действующий по доверенности от 15.05.2019 (л.д. 61), уменьшил объем исковых требований и просит обязать МБДОУ «Детский сад №34» в срок до 31 декабря 2019 года исполнить требования абз. 1 п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 - туалетную для детей старшей группы № 1 оборудовать из расчета: 1 унитаз и 1 раковина на 5 детей (списочный состав группы 24 ребенка);требования в части абз. 1 п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить хранение всего уборочного инвентаря в шкафах, предназначенных для хранения уборочного инвентаря;требования абз. 1 п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 в части п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 - помещение стиральной обеспечить работающей общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги(л.д. 87-88).

В судебное заседание представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом судебным сообщением (л.д. 80,81), не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 86).

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей», уведомленный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом судебным сообщением (л.д. 80,81), не явился, в представленном заявлении заведующая ФИО2, действующая на основании приказа № 41-л от 24.05.2019 (л.д. 90) и распоряжения № 1641-р от24.05.2019 (л.д. 91),против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала, просила суд представить отсрочку для исполнения решения суда в срок до 28.02.2020 г., а также просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 89).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Статья 24 указанного Федерального закона предусматривает, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гражданам обеспечено право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 (ред. от 27.08.2015) (далее – санитарные правила, СанПиН), направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, а также на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

В абзаце 1 пункта 6.16.3СанПиН установлено, что в туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

Согласно абзацу 1 пункта 6.21. СанПиН в туалетных помещениях (рядом с умывальниками или напротив них) устанавливаются вешалки для детских полотенец (отдельно для рук и для ног) по списочному составу детей, хозяйственный шкаф и шкаф для уборочного инвентаря. Допускается использование одноразовых полотенец для рук в туалетных для детей.

Абзацем 1 пункта 8.1. СанПиН предусмотрено, что здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях.

Как следует из материалов дела, МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей»является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке, местом нахождения юридического лица является: <адрес> (л.д. 32).

Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении ответчика была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований санитарного законодательства. В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, в связи с чем, 31 октября 2016 года начальником ТО Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Ачинске <данные изъяты> вынесено предписание № 5165/р об устранении выявленных нарушений (л.д. 8-15).

Ответственность за выполнение вышеуказанного предписания возложена на ответчика. В соответствии с предписанием № 5165/р от 31 октября 2016 года ответчику предписано в срок до 01.11.2017 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, в том числе:абз. 1 п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 - туалетную для детей старшей группы № 1 оборудовать из расчета: 1 унитаз и 1 раковина на 5 детей (списочный состав группы 24 ребенка);абз. 1 п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 - обеспечить хранение всего уборочного инвентаря в шкафах, предназначенных для хранения уборочного инвентаря;абз. 1 п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 в части п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 - помещение стиральной обеспечить работающей общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги (п.п. 17, 20, 31 предписания)

Сведений об обжаловании указанного предписанияв части соблюдения требований абз. 1 п. 6.16.3., абц. 1 п. 6.21., абз. 1 п.8.1.СанПин 2.4.1.3049-13 не имеется.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю <данные изъяты> № 5671 от 23.10.2018 г. о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 06.11.2018 года, с 26.10.2018 г. по 06.11.2018 г. Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведено внеплановое мероприятие по проверке исполнения предписания № 5165/р от 31.10.2016 г. В ходе проведения данного мероприятия обнаружено невыполнение в установленный срок пунктов 5, 10, 14, 17 18, 20, 28, 31 предписания, что отражено в акте проверки от 06.11.2018 года (л.д. 16-20) и в протоколе об административном правонарушении № 22640 от 06.11.2018 года (л.д. 21-26).

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству стало известно, что после проведения проверкиМБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» были устранены пункты5, 10, 14, 18, 28 предписания.

Заведующим МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей»в адрес Управления образования администрации г.Ачинска неоднократно направлялись ходатайства о необходимости выделения дополнительных средств для исполнения предписания Роспотребнадзора, на что были получены сообщения, согласно которым расходы на приобретение шкафов, а также установку приточно-вытяжной вентиляции будут включены в дополнительную потребность проекта реестра мероприятий по устранению предписаний контролирующих органов на 2019 год (л.д. 67, 68).

Значительная часть предписания № 5165/р исполненаМБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей»в установленные сроки.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения п. 6.16.3., 6.21., 8.1. СанПиН МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида № 34 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей»не устранены, что не оспаривается ответчиком.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что перечисленные нарушения в виде не оборудования туалетной для детей старшей группы №1 из расчета: 1 унитаз и 1 раковина на 5 детей;отсутствия организации по хранению всего уборочного инвентаря в шкафах, предназначенных для хранения уборочного инвентаря (фактически хранение уборочного инвентаря в туалетных осуществляется с нарушением требований настоящих санитарных правил: объем установленных в туалете шкафов для уборочного инвентаря не достаточен для хранения всего уборочного инвентаря, допускается хранение уборочного инвентаря на шкафах для хранения уборочного инвентаря, на полу в туалетных);не оборудования помещения стиральной общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги подлежат устранению ответчиком независимо от проведения проверок контролирующими органами и установления сроков устранения в предписании, а разрешение учреждением вопроса о выделении денежных средств не может расцениваться как основание для отказа в иске.

Истцом заявлены требования о возложении обязанности по устранению нарушений пунктов 6.16.3, 6.21., 8.1.СанПин 2.4.1.3049-13 до 31.12.2019 года, указанный срок суд считает разумным, принимая во внимание объем выявленных нарушений, длительное непринятие ответчиком мер по их устранению с 2016 года.

В связи с этим, иисходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, исковые требования Управления Роспотребнадзора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида № 34 с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому развитию детей» по месту осуществления своей деятельности по адресу: <адрес> в срок до 31.12.2019 устранить нарушения санитарного законодательства:

требованийабз. 1 п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,оборудовавтуалетную для детей старшей группы № 1 из расчета: 1 унитаз и 1 раковина на 5 детей (списочный состав группы 24 ребенка);

требований в части абз. 1 п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»,обеспечив хранение всего уборочного инвентаря в шкафах, предназначенных для хранения уборочного инвентаря;

требованийабз. 1 п. 8.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», в части п. 3.1. СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», обеспечив помещение стиральной работающей общеобменной приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Е.А.Ирбеткина