Решение № 2-1603/2019 2-1603/2019~М-1030/2019 М-1030/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2-1603/2019

№ 2-1603/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2019 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре Умаровой М.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО2 к. обратилась в суд с иском ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, указав, что решением руководителя УПФР в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> из ее страхового стажа был исключен период работы: в должности колхозницы в колхозе «1 Мая» с <дата>. по <дата>; в должности секретаря в Левской сельской средней школе Кельбаджарского района Азербайджанской Республики с <дата> по <дата>; в должности библиотекаря в Такагаинской сельской восьмилетней школе <адрес> Азербайджанской Республики с <дата> по <дата>; в должности пионервожатой в Такагаинской сельской восьмилетней школе Кельбаджарского района Азербайджанской Республики с <дата> по <дата>; в должности руководителя детского творческого объединения в Кельбаджарской районной средней школе <номер> с <дата> по <дата> Основанием для отказа послужило то, что записи на титульном листе трудовых книжек истца выполнены на Азербайджанском языке. Кроме того, истец не имела постоянного проживания на территории РФ по состоянию на <дата> год. Истец не согласна с решением руководителя Управления Пенсионного фонда в Советском районе г. Астрахани в части исключения из страхового стажа указанных периодов работы, поскольку считает его незаконным и необоснованным.

Просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани <номер> от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани включить в страховой стаж периоды работы в должности в должности колхозницы в колхозе «1 Мая» с <дата>. по <дата>; в должности секретаря в Левской сельской средней школе Кельбаджарского района Азербайджанской Республики с <дата> по <дата>; в должности библиотекаря в Такагаинской сельской восьмилетней школе <адрес> Азербайджанской Республики с <дата> по <дата>; в должности пионервожатой в Такагаинской сельской восьмилетней школе <адрес> Азербайджанской Республики с <дата> по <дата>; в должности руководителя детского творческого объединения в Кельбаджарской районной средней школе <номер> с <дата> по <дата>, периоды ухода за детьми до 1,5лет: с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>.; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес> назначить ФИО2 к. страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО2 к. исковое заявление поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани ФИО3 действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, не находит основания для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Исходя из положений части 1 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По общему правилу одним из условий назначения страховой пенсии по старости является достижение мужчиной 60 лет, а женщиной 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <дата> ФИО2 к. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

Решением руководителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Советском районе г. Астрахани за № <номер> от <дата> из ее страхового стажа был исключен период работы: в должности колхозницы в колхозе «1 Мая» с <дата>. по <дата>; в должности секретаря в Левской сельской средней школе Кельбаджарского района Азербайджанской Республики с <дата> по <дата>; в должности библиотекаря в Такагаинской сельской восьмилетней школе Кельбаджарского района Азербайджанской Республики с <дата> по <дата>; в должности пионервожатой в Такагаинской сельской восьмилетней школе <адрес> Азербайджанской Республики с <дата> по <дата>; в должности руководителя детского творческого объединения в Кельбаджарской районной средней школе <номер> с <дата> по <дата>, поскольку записи на титульном листе трудовых книжек истца выполнены на Азербайджанском языке, кроме того, истец не имела постоянного проживания на территории РФ по состоянию на <дата> год.

В силу п.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с п. 12 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих" заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР.

Как усматривается из материалов дела, титульный лист трудовой книжки АЗЕ <номер>, трудовой книжки ИТ-I <номер> ФИО2 к. и записи в них выполнены только на Азербайджанском языке. На языке СССР - русском языке трудовые книжки не заполнялись, при этом они имеют графы для заполнения их на русском языке.

Следует также отметить, что выше указанные трудовые книжки имеют исправления никем не оговоренные. Справки, подтверждающие работу истца в указанный период, истцом не представлены.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, для возникновения у иностранных граждан права на пенсионное обеспечение на основании законодательства Российской Федерации необходим факт постоянного проживания данного лица на ее территории.

Согласно абзацу 7 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

Из адресной справки адресно-справочной службы УВМ УМВД России по Астраханской области следует, что Г.В.к. с <дата> года зарегистрирована по месту жительства на территории <адрес>

Согласно паспорту гражданина РФ <номер>, выданного ОУФМС России по Астраханской области в Советском районе гор. Астрахани <дата>., истица зарегистрирована с <дата>.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992, подписанным: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривается, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно требований ч. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения "(названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины) для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 г. "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 г. N 2014-1, Союз Советских Социалистических Республик прекратил свое существование 12 декабря 1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 г., а после распада этих государств - до 13 марта 1992 г.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с п.8 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16).

Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что оспариваемые периоды работы истца протекали на территории Республики Азербайджан, однако Соглашение от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Россия и Республика Азербайджан не подписывали.

Истец также просит включить в страховой стаж периоды ухода за детьми до 1,5 лет в периоды с <дата> по <дата>. и с <дата> по <дата>., при этом, не представляет в нарушении ст. 56 ГПК РФ доказательств, нахождения в указанный период в отпусках по уходу за детьми.

Суд также отмечает, что указанные периоды истец просит учесть и как период работы в Такаганской сельской восьмилетней школе Кельбаджарского района Азербайджанской республики в должности пионервожатой.

Нам вопросы суда истица ответила, что не может пояснить находилась ли она в отпуске по уходу за детьми до полутора лет, пояснив, что после рождения каждого ребенка она находилась в отпуске по уходу два месяца, а потом шла на работу, периоды нахождения в отпуске определить не смогла.

Истцом также в нарушении ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в период ее работы в республике Азербайждан работы с <дата>.

При указанных обстоятельствах, анализируя представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе г. Астрахани о признании незаконным решения, включении периодов работы в страховой стаж, назначении пенсии, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен <дата>.

СУДЬЯ