Решение № 2-128/2019 2-128/2019~М-126/2019 М-126/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-128/2019

Дело № 2-128\2019


Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

15 июля 2019 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., при секретаре Поляковой Е.М. рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении гражданское дело по иску прокурора Иссинского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Средняя школа с. Соловцово» о понуждении создать комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (службу школьной медиации),

у с т а н о в и л:

Прокурор Иссинского района Пензенской области обратился в суд данным иском к ответчику.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Иссинского района проведена проверка соблюдения МБОУ «Средняя школа с. Соловцово» прав и свобод учащихся указанного образовательного учреждения, в ходе которой установлено незаконное бездействие, выразившееся в том, что в указанном образовательном учреждении комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (служба школьной медиации) не создана и не функционирует, несмотря на то, что 26.04.2017 прокуратурой района в адрес директора данного учреждения внесено представление об устранении указанных нарушений закона.

В результате бездействия ответчика учащиеся указанного образовательного учреждения, их родители, а также педагогические работники, в случае наличия разногласий, конфликтов между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам реализации права на образование, конфликта интересов педагогического работника, применения к обучающимся дисциплинарного взыскания, не смогут урегулировать отношения путем обращения в службу медиации, т.е. к специалистам, имеющим соответствующий опыт и квалификацию.

В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство находятся под защитой государства.

Согласно ст.45 Федерального закона РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в организациях, осуществляющих образовательную деятельность создается комиссия по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в целях урегулирования разногласий между участниками образовательных отношений по вопросам реализации права на образование, в том числе в случаях возникновения конфликта интересов педагогического работника, применения локальных нормативных актов, обжалования решений о применении к обучающимся дисциплинарного взыскания. Данная комиссия создается из равного числа представителей совершеннолетних обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Порядок создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения устанавливается локальным нормативным актом, который принимается с учетом мнения советов обучающихся, советов родителей, а также представительных органов работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при их наличии).

Частью 3 статьи 47 Закона «Об образовании» регламентировано, что педагогические работники также пользуются правом на обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

В силу части 11 статьи 43 Закона «Об образовании» обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений меры дисциплинарного взыскания и их применение к обучающемуся.

В соответствии с ч.3 ст. 9 Федерального закона РФ от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучающихся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования, вправе самостоятельно или через своих выборных представителей обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 27.07.2010 N 193-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)" (далее - Закон №193-ФЗ) под процедурой медиации понимается способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения Медиатор, медиаторы это независимое физическое лицо, независимые физические лица, привлекаемые сторонами в качестве посредников в урегулировании спора для содействия в выработке сторонами решения по существу спора.

Вышеуказанным Законом №193-ФЗ также предусмотрены требования о проведении процедуры медиации, а также лицам, осуществляющим функции медиаторов.

В соответствии с п.64 Плана первоочередных мероприятий до 2014 года по реализации важнейших положений Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 гг., утвержденного распоряжением Правительства РФ от 15.10.2012 №1916-р, в образовательных организациях до августа 2013 года должны быть организованы службы школьной медиации.

Вышеуказанное нарушение ответчиком закона затрагивает и ущемляет права неопределенного круга учащихся, педагогических работников и иных лиц на защиту своих конституционных прав и свобод, а также ограничивает создание условий для формирования безопасного пространства и равных возможностей для защиты интересов.

Игнорирование вышеуказанного законодательства со стороны должностных лиц образовательных организаций тормозит развитие указанной службы медиации в современном обществе, хотя она востребована жизнью и становится одной из приоритетных задач в области современного воспитания и образования. Поэтому просит суд обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя школа с. Соловцово» создать комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (службу школьной медиации).

В судебное заседание истец прокурор Иссинского района Пензенской области не явился, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования удовлетворить и установить срок исполнения судебного решения до 01 декабря 2019 года (л.д.30).

Представитель ответчика МБОУ «Средняя школа с. Соловцово» в судебное заседание не явился. Директор МБОУ «Средняя школа с. Соловцово» ФИО1 просил дело рассмотреть без участия представителя МБОУ «Средняя школа с. Соловцово», указав, что МБОУ «Средняя школа с. Соловцово» иск прокурора признает в полном объеме и последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ разъяснены и понятны (л.д.27).

Представитель третьего лица Администрации Иссинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя администрации Иссинского района Пензенской области, указав, что администрация Иссинского района Пензенской области не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора (л.д.28).

Изучив материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком. Данное признание иска обосновано, сделано добровольно, не ущемляет прав иных лиц и направлено на защиту интересов обучающихся, на создание условий реализации прав на образование. Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны. Исковые требования прокурора основаны на законе.

Не принятие ответчиком мер по созданию комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений является незаконным бездействием, о чем указано выше, затрагивает права не только учащихся, но их родителей, педагогических работников.

Ответчик является юридическим лицом, что подтверждается уставом, выпиской из ЕГРН (л.д.9-17).

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск прокурора Иссинского района Пензенской области к МБОУ «Средняя школа с. Соловцово» о понуждении создать комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (службу школьной медиации) удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя школа с. Соловцово» в срок до 01 декабря 2019 года создать комиссию по урегулированию споров между участниками общеобразовательных отношений (службу школьной медиации).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья-