Решение № 2-883/2017 2-883/2017 ~ М-888/2017 М-888/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2-883/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2017 года г. Зеленокумск

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Валикова К.С.,

при секретаре Чадовой Е.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Советского района Шелкоплясовой Я.А.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края ФИО1,

представителя ОГИБДД ОМВД России по Советскому району ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края о принуждении к исполнению требований федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ о принуждении к исполнению требований федерального законодательства, обосновывая требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на прилегающей к МОУ СОШ № 12, расположенной по ул. Первомайской д. 69 г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения на прилегающей к МОУ СОШ № 12, расположенной по ул. Первомайской, д. 69 г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края в нарушение требований п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют светофоры Т.7, п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствуют искусственные неровности за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у МОУ СОШ № 12. Администрация муниципального образования г. Зеленокумска Советского района не принимает мер по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения и своим бездействием нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих проезжие части указанных улиц для передвижения. Просит суд обязать администрацию муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края в течение месяца после вступления решения суда в законную силу внести изменения в проект организации дорожного движения в части установки светофора Т.7 в соответствии с требованиями п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», оборудования искусственными неровностями за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у МОУ СОШ № 12 г. Зеленокумска в соответствии с требованиями п.6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить установку на прилегающей к МОУ СОШ № 12 г. Зеленокумска Советского района, расположенной по ул. Первомайская, 69 г. Зеленокумска согласно проекта организации дорожного движения и в соответствии с требованиями п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофора Т.7, оборудовать пешеходный переход, расположенный по ул. Первомайская, 69, г. Зеленокумска, прилегающий к МОУ СОШ № 12 искусственными неровностями за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

В судебном заседании помощник прокурора Шелкоплясова Я.А. поддержала исковые требования и просила удовлетворить их.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края ФИО1, в судебном заседании в целом с исковыми требованиями согласился, однако пояснил, что оборудовать неровностями нужный участок дороги невозможно по причине нахождения парковки и остановки, внесение изменений в проект будет являться затратным для бюджета муниципального образования г. Зеленокумска, поскольку бюджетом данные расходы не предусмотрены, а также указал, что срок заявленный прокурором не достаточен для выполнения требований, в связи с чем просит отказать в удовлетворении исковых требовании прокуратуры.

Третье лицо – представитель ОГИБДД ОМВД России по Советскому району ФИО2 в судебном заседании исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края о принуждении к исполнению требований федерального законодательства, поддержал в полном объеме и просит суд их удовлетворить, так как участок дороги является аварийным. Установка светофора и оборудование искусственными неровностями данного участка дороги возможны и необходимы.

Исходя из ст. 67 ГПК РФ, исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 28.11.2015) "О прокуратуре Российской Федерации" Прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.

Частью 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст. 12, 21 вышеуказанного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, а обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган, в ведении (в обслуживании) которого находятся дороги.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых Постановлением Совета Министров – Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», светофор Т.7 применяют в случаях, если пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений.

Однако, проектом организации дорожного движения у МОУ СОШ № 12 г. Зеленокумска, расположенной по ул. Первомайской, д. 69, установка светофора Т.7 и искусственных неровностей за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода не предусмотрена.

В соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Искусственные неровности допускается устраивать на основе анализа причин аварийности на конкретных участках дорог с учетом состава и интенсивности движения и дорожных условий в начале опасного участка перед детскими и юношескими учреждениями, детскими площадками, местами массового отдыха, стадионами, вокзалами, магазинами и другими объектами массовой концентрации пешеходов, на транспортно-пешеходных и пешеходно-транспортных магистральных улицах районного значения, на дорогах и улицах местного значения, на парковых дорогах и проездах.

Доказательствами нарушения ответчиком требований законодательства о безопасности дорожного движения, является фототаблица и акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленный помощником прокурора Советского района Кондратенко К.А. и госинспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Советскому району ФИО2, согласно которого в г. Зеленокумске на ул. Первомайской, прилегающей к СОШ № 12, расположенной по ул. Первомайской, д. 69, выявлены следующие недостатки в содержании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: в нарушение требований ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» п. 7.2.18 отсутствуют светофоры Т.7 на пешеходном переходе, расположенном на ул. Первомайской, проходящей вдоль территории СОШ № 12; п. 8.1.27 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа у нерегулируемого наземного пешеходного перехода, расположенного на ул. Первомайской, проходящей вдоль СОШ № 12, с обеих сторон улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода. В нарушение требований п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», отсутствуют искусственные неровности за 10-15 м. до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у СОШ № 12. Владельцем дороги является администрация муниципального образования г. Зеленокумск Советского района Ставропольского края.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств дает суду основания для удовлетворения заявленных исковых требований заместителя прокурора, поскольку требование ответчиком в добровольном порядке не исполнено, доказательств обратного ответчиком суду не представлено. При этом, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в части сроков устранения выявленных нарушений, а именно с момента внесения изменений в проект организации дорожного движения.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования заместителя прокурора Советского района Ставропольского края Квитченко Т.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края о принуждении к исполнению требований федерального законодательства – удовлетворить частично.

Обязать администрацию муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края в течение месяца после вступления решения суда в законную силу внести изменения в проект организации дорожного движения в части установки светофора Т.7, предусмотренного п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», а также оборудования искусственными неровностями за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у МОУ СОШ № 12 г. Зеленокумска, в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Обязать администрацию муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края после внесения в проект изменений, в течение трех месяцев обеспечить установку на прилегающей к МОУ СОШ № 12 г. Зеленокумска Советского района, расположенной по ул. Первомайская, 69 г. Зеленокумска, согласно проекта организации дорожного движения и в соответствии с требованиями п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» светофора Т.7.

Обязать администрацию муниципального образования г. Зеленокумска Советского района Ставропольского края после внесения в проект изменений, в течение трех месяцев оборудовать искусственные неровности за 10-15 метров до наземного нерегулируемого пешеходного перехода у МОУ СОШ № 12 г. Зеленокумска в соответствии с требованиями п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, изготовлено в окончательной форме 08.12.2017 года.

Судья. подпись К.С. Валиков

Копия верна:

Судья К.С. Валиков