Решение № 2-2158/2023 2-2158/2023~М-1708/2023 М-1708/2023 от 5 октября 2023 г. по делу № 2-2158/2023

к делу 000

УИД 23RS0000-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

г-к. Анапа «06» октября 2023 г.

Анапский районный суд (...) в составе судьи Правилова А.В., при помощнике судьи ФИО3, с участием представителя истца – администрации муниципального образования г-к. Анапа ФИО4, действующей на основании доверенности от 00.00.0000 000, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования г-к. Анапа к ФИО2 о признании капитального объекта самовольной постройкой и возложении обязанности по его сносу, взыскании судебной неустойки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования г-к. Анапа обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства (фундамента здания), расположенного на земельном участке площадью 1500 кв. м., с кадастровым номером 23:37:1101001:331, по адресу: (...)-в, и возложении обязанности по его сносу, взыскании судебной неустойки.

В обоснование исковых требований указано, что вышеуказанный земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в границах земельного участка зарегистрированных объектов недвижимости не имеется. Информации о наличии разрешительной документации в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101001:331 отсутствует.

Фактически в границах данного земельного участка расположен объект незавершенного строительства (фундаментная плита).

Таким образом, объект незавершенного строительства возведен в отсутствие разрешительной документации.

Администрация муниципального образования г-к. Анапа просит признать спорный объект незавершенного строительства (фундамент здания) самовольной постройкой и возложить на ответчика обязанность по его сносу.

Одновременно истцом ставится вопрос о взыскании с ответчика 10 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда, а также истец просит обязать ответчика уведомить его должным образом об исполнении судебного решения.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать в полном объеме ввиду необоснованности.

Из письменных возражений ответчика следует, что истцом не приведено доказательства того, что спорное строение (фундамент) является капитальным, на которое распространяются требования о необходимости получения разрешения на строительство. Фундамент предназначен для строительства гаража – помещения для стоянки транспортных (плавательных) средств. На подключение гаража к электрическим сетям выданы технические условия. В связи с чем, положения ч. ч. 16-21 Градостроительного кодекса РФ в данном случае не подлежат применению.

Также ответчиком указано, что в данном случае истцом пропущен трехгодичный срок исковой давности. Земельный участок им приобретен в 2019 году, следовательно, срок давности истек весной 2022 года. Более того, никакой угрозы жизни и здоровью граждан существующий фундамент причинить не может, поскольку ни в каких целях не используется.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд находит исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи недвижимости от 00.00.0000 ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1500 кв. м., с кадастровым номером 23:37:1101001:331, видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: (...)-в. Право собственности ответчика на земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 00.00.0000.

Согласно п. 1 договора купли-продажи от 00.00.0000 продаваемый земельный участок не занят строениями и сооружениями.

В соответствии с выписками из Генерального плана городского округа г-к. Анапа, утвержденного решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 (с последующими изменениями и дополнениями), Правил землепользования и застройки муниципального образования г-к. Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 (с последующими изменениями и дополнениями), земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101001:331 по адресу: (...)-в относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами, расположен в территориальной зоне «Ж.1.1. Зона застройки индивидуальными жилыми домами», одним из основных видов разрешенного использования земельных участков которой является: «для индивидуального жилищного строительства». Земельный участок расположен в границах второй зоны горно-санитарной охраны курорта Анапа, в границах водоохранной зоны Черного моря и рыбоохранной зоны.

Из информаций управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 и от 00.00.0000 следует, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:1101001:331 расположен объект незавершенного строительства (фундаментная плита), возведенный в отсутствие разрешительной документации.

К информациям приложены фототаблицы, на которых отображен возведенный капитальный фундамент.

По информации Отдела по г-к. Анапа ГБУ КК «Краевая техническая организация – Краевое БТИ» от 00.00.0000 000/Г3-31005 объекты недвижимости, расположенные по адресу: (...)-в, на техническом учете не состоят.

В соответствии с информацией управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г-к. Анапа от 00.00.0000 000 разрешительная документация в отношении объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1101001:331 по адресу: (...)-в, не оформлялась.

Согласно уведомлению от 00.00.0000 № КУВИ-001/2023-189245338 сведения о регистрации права собственности в отношении здания, расположенного по адресу: (...)-в, в ЕГРН отсутствуют.

По информации АО «Анапа-Водоканал» от 00.00.0000 000 ФИО2 и иные лица с заявлениями о выдачи технических условий на водоснабжение и водоотведение капитального объекта и иных объектов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1101001:331 по адресу: (...)-в, не обращались, технические условия не выдавались, договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод не заключен.

Более того, в данном районе сети централизованного водоснабжения и водоотведения, находящиеся на балансе АО «Анапа-Водоканал», отсутствуют.

В соответствии с информацией ПАО «Россети-Кубань» от 00.00.0000 000 с ФИО2 заключен договор от 00.00.0000 000 и выданы технические условия 000-вд на энергоснабжение объекта «ЭПУ земельного участка для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: (...)-в (кадастровый 000). В настоящее время договор исполнен, процедура технологического присоединения завершена.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно п. п. 1, 2 и 4 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), требованиям, установленным проектом планировки территории, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Ввод в эксплуатацию построенных или реконструированных объектов осуществляется в порядке, установленном статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. п. 1.1. ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик обращается в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства и в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

После проведенной проверки в адрес застройщика направляется уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам (п. п. 1 и 2 ч. 7 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Срок действия уведомления о планируемом строительстве в случае получения уведомления о его соответствии установленным требованиям составляет десять лет (п. 13 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Как установлено судом, с заявлением о выдаче разрешения на строительство или уведомлением о планируемом строительстве на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1101001:331 по адресу: (...)-в, ответчик в уполномоченный орган не обращался, вышеуказанное разрешение (уведомление о соответствии планируемого к строительству объекта установленным требованиям) ему не выдавалось.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из смысла и содержания указанной правовой нормы следует, что отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений является самостоятельным основанием для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой.

Поскольку разрешительная документация в отношении спорного объекта не оформлялась, он отвечает критериям самовольной постройки.

Довод истца о том, что возведенный фундамент является некапитальным, судом отклоняется ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного, у суда отсутствовали правовые основания для оказания содействия истцу в сборе отвечающих критериям относимости и допустимости доказательств непосредственно в ходе судебного разбирательства.

В судебных заседаниях 00.00.0000 и 00.00.0000 ответчику неоднократно предлагалось инициировать вопрос о назначении по делу соответствующей судебной строительно-технической экспертизы, однако последний от проведения экспертизы категорически отказался.

При этом ответчик в ходе судебного разбирательства пояснил, что запланировал строительство на фундаменте бани, то есть объекта вспомогательного использования (назначения), на который в силу положений п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется оформление разрешительной документации, в обоснование своих доводов представил проект бани.

Между тем, проект не содержит даты, места расположения объекта, не подписан инженером-проектировщиком (проектной организацией) и никем не утвержден.

Фактически представленный ответчиком документ является схематичным чертежом (рисунком), доказательств его относимости к предмету настоящего спора не имеется.

Доказательств того, что спорный объект (фундамент) является некапитальным, ответчиком в материалы дела не представлено.

Напротив, истцом представлены сведения о результатах проведенных проверок в рамках осуществления муниципального контроля, оформленных надлежащим образом, при этом из содержания актов проверок и приложений к ним усматривается, что спорный объект является капитальным фундаментом.

Согласно абз. 4 п. 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями осуществившим ее лицом либо за его счет.

С учетом обстоятельств дела, доказательств, исследованных судом, в данном случае имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по сносу самовольной постройки - объекта незавершенного строительства (фундамента здания), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1101001:331, по адресу: (...)-в.

Довод ответчика о пропуске срока исковой давности является несостоятельным.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 ст. 200 ГК РФ установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как выше указывалось, ответчик приобрел на основании договора купли-продажи от 00.00.0000 земельный участок с кадастровым номером 23:37:1101001:331, на котором отсутствовали какие-либо строения или сооружения.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 00.00.0000 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется в связи с созданием объекта недвижимости.

До настоящего времени спорный объект не состоит на государственном кадастровом учете, право собственности на него не зарегистрировано.

Сведений о том, когда именно начато строительство объекта, ответчиком в материалы дела не представлено. Соответствующая проектная, техническая и иная документация (договор подряда, акты выполненных работ и т.п.) отсутствуют.

При таких обстоятельствах начало течения трехлетнего срока исковой давности следует исчислять с 00.00.0000 – даты выявления спорного объекта органом муниципального контроля, в связи с чем истцом он не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По настоящему спору суд находит необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 30 дней с момента его вступления в законную силу, поскольку данный срок является достаточным для выполнения ответчиком действий по сносу объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Согласно разъяснений, данным в п. п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств в случае неисполнения судебного акта по настоящему гражданскому делу, суд учитывает объем удовлетворенных исковых требований, степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному его исполнению.

С учетом принципов разумности и справедливости суд находит возможным взыскать с ответчика в случае неисполнения решения суда в установленный срок в пользу истца 500 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения вынесенного судебного акта.

Исходя из параметров спорного объекта суд полагает, что заявленный истцом размер неустойки в размере 10 000 руб. является завышенным, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат частичному удовлетворению.

Одновременно суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность по уведомлению истца должным образом об исполнении настоящего решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства (фундамент здания), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1101001:331, по адресу: (...)-в.

Обязать ФИО2 (паспорт серия 0316 000 от 00.00.0000) в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос объекта незавершенного строительства (фундамента здания), расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:37:1101001:331, по адресу: (...)-в.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 (паспорт серия 0316 000 от 00.00.0000) в пользу администрации муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) 500 (пятьсот) рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Обязать ФИО2 (паспорт серия 0316 000 от 00.00.0000) уведомить должным образом администрацию муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) об исполнении решения суда

В остальной части в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г-к. Анапа (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в (...)вой суд через Анапский районный суд (...) в течение месяца.

Судья А.В. Правилов