Решение № 2-370/2017 2-370/2017~М-282/2017 М-282/2017 от 27 июня 2017 г. по делу № 2-370/2017

Дело <номер скрыт> за 2017 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чудово 28 июня 2017 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Савельева Ю.М.,

при секретаре Степановой Н.Г.,

с участием помощника прокурора Чудовского района Храбровой Ю.В.,

представителя ответчика администрации Чудовского муниципального района ФИО1,

представителя ответчика муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чудовского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чудовского муниципального района, муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» (далее по тексту МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского») об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чудовского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к администрации Чудовского муниципального района и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» об обязании устранить нарушение требований законодательства по профилактике экстремизма и терроризма в образовательных учреждениях. В обоснование требований указал, что в ходе проведенной проверки установлено, что руководством МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» расположенного по адресу: <адрес скрыт>, не проводятся мероприятия, направленные на антитеррористическую защищенность учреждения, ненадлежащим образом осуществляется охрана данного образовательного учреждения, а именно: отсутствует система видеонаблюдения, что является нарушением п. 6.48 СП 118.13330.2012. Бездействие со стороны администрации Чудовского муниципального района и образовательного учреждения не отвечает требованиям действующего законодательства по обеспечению безопасности образовательного процесса и противодействия терроризму, что в свою очередь способствует возникновению чрезвычайной ситуации и угрозы жизни и здоровью учащихся. Таким образом, указанное обстоятельство способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью обучающимся, а так же работникам учреждения. Непринятие мер по обеспечению безопасности обучающихся и работников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества.

В судебном заседании помощник прокурора Храброва Ю.В. исковые требования уточнила, просила обязать администрацию Чудовского муниципального района осуществить финансирование работ по обеспечению здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» системой видеонаблюдения в течении 8 месяцев со дня вступения решения суда в законную силу; обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского» обеспечить установку системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчиков ФИО1 и ФИО2, уточненные исковые требования признали полностью.

Представитель отдела вневедомственной охраны ОМВД России по Чудовскому району в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" установлены основные принципы противодействия терроризму, к числу которых относятся обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма и их соразмерности степени террористической опасности.

Из подпункта "д" п. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., следует, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Частью 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (пункт 1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (пункт 2).

В соответствии с частью 1 ст. 42 названного Закона требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные этим Федеральным законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований.

В целях унификации действующего законодательства положения части 2 этой же статьи предусматривают необходимость применения понятия "свод правил", принятых до вступления данного Закона в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

Согласно пункту 6.48 Свода правил СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", являющихся актуализированной редакцией объединенных СНиП 31-06-2009, утвержденного Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 г. N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

Распространение Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ и указанного Свода правил на проектирование новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых общественных зданий не исключает обязанность образовательного учреждения принимать все меры для обеспечения безопасности пребывания в нем несовершеннолетних учащихся, их родителей и работников образовательного учреждения.

В соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положениям пункта 2 части 6 и части 7 ст. 28 данного Закона образовательное учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии пунктом 2 части 3 этой же статьи к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Исходя из приведенных нормативно-правовых актов, принимая во внимание, что здание школы не оборудовано системой видеонаблюдения, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования.

Руководствуясь ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Чудовского муниципального района Новгородской области осуществить финансирование работ по обеспечению здания муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского», расположенного по адресу: <адрес скрыт>, системой видеонаблюдения в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа им. Г.И. Успенского», обеспечить установку системы видеонаблюдения в здании образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес скрыт>, в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Чудовский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено <дата скрыта>.

Председательствующий Ю.М. Савельев