Постановление № 5-180/2024 от 18 октября 2024 г. по делу № 5-180/2024

<Номер обезличен>

28RS0<Номер обезличен>-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес><Дата обезличена>

Судья Зейского районного суда <адрес> Федорова А.С., с участием Цзи Фу, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

Цзи Фу, родившегося <Дата обезличена> в КНР, гражданина КНР, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, паспорт Е89344658 выдан <Дата обезличена> (действителен до <Дата обезличена>) властями КНР,

УСТАНОВИЛ:

Цзи Фу, являясь иностранным гражданином, нарушил правила миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, а так же режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.

<Дата обезличена> в 17 часов 00 минут в ходе осуществления миграционного контроля по адресу: <адрес>, пер.Боровинского, <адрес>, инспектором ОВМ МО МВД России «Зейский» выявлен гражданин КНР Цзи Фу, который въехал на территорию РФ <Дата обезличена> через КПП «Благовещенск», в течении семи рабочих дней до <Дата обезличена> не предоставил принимающей стороне документы для постановки его на миграционный учет, нарушив тем самым пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 ст. 22 Федерального закона от <Дата обезличена> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункт 20 правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 9. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации – <Дата обезличена> не выехал и с <Дата обезличена> по настоящее время находится в Российской Федерации незаконно в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от <Дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В связи с указанным в отношении гражданина КНР Цзи Фу инспектором ОВМ МО МВД России «Зейский» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 18.8, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Цзи Фу в судебном заседании вину в совершении административных правонарушений ч.1 ст. 18.8, ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью, с протоколами согласен, на вопросы судьи пояснил, что постоянного места жительства и места работы на территории РФ не имеет, его супруга и ребенок находятся в КНР, имеет денежные средства на покупку билетов, которые ему одолжили знакомые.

Выслушав пояснения Цзи Фу, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституцией РФ установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от <Дата обезличена> N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ подлежат иностранные гражданине или лица без гражданства, допустившие нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации (далее - перемещения иностранных граждан и лиц без гражданства) регулируются регулируется Федеральным законом от <Дата обезличена> N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее – «Федеральный закон №109 -ФЗ»).

Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлен Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 9 (далее Постановлением Правительства <Номер обезличен>).

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона №109 -ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации).

В соответствии с п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> N 9, иностранные граждане, временно пребывающие в РФ, а равно постоянно или временно проживающие в РФ, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 указанного Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в РФ, подается в территориальный орган МВД РФ не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными материалами, что

<Дата обезличена> в 17 часов 00 минут в ходе осуществления миграционного контроля по адресу: <адрес>, пер.Боровинского, <адрес>, инспектором ОВМ МО МВД России «Зейский» выявлен гражданин КНР Цзи Фу, который въехал на территорию РФ <Дата обезличена> через КПП «Благовещенск», в течении семи рабочих дней до <Дата обезличена> не предоставил принимающей стороне документы для постановки его на миграционный учет, нарушив тем самым пп. «а» п. 1 ч. 2 ст. 22 ст. 22 Федерального закона от <Дата обезличена> № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», пункт 20 правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> N 9. По истечении срока временного пребывания в Российской Федерации – <Дата обезличена> не выехал и с <Дата обезличена> по настоящее время находился в Российской Федерации незаконно в нарушение требований ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от <Дата обезличена> «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ». Указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт совершения правонарушений и вина гражданина КНР Цзи Фу подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколами об административных правонарушениях <Номер обезличен>, <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, копией визы, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, объяснением Цзи Фу, а также другими материалами дела.

Все доказательства получены с соблюдением требований действующего законодательства, согласуются между собой, оснований не доверять им у судьи не имеется. Протоколы об административном правонарушении составлены с соблюдением положений ст. 28.2 КоАП РФ.

Исследованные доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, а в совокупности - достаточными для разрешения дела.

Таким образом, вина Цзи Фу в совершении административных правонарушений полностью доказана, а его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для освобождения Цзи Фу от административной ответственности не имеется.

Обстоятельством, смягчающим ответственность Цзи Фу является признание вины. Обстоятельства, отягчающие ответственность, отсутствуют.

В соответствии с ч. 2, 3 и 4 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания. В случае, предусмотренном ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 4.4 КоАП РФ могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенных Цзи Фу административных правонарушений, личность виновного, который семьи, близких родственников на территории РФ не имеет, длительное время (в течении 41 день) находился на территории РФ незаконно, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и приходит к выводу о назначении наказания в пределах санкций ч. 1 ст. 18.8, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая что им не представлено доказательств, свидетельствующих о намерении покинуть территорию РФ самостоятельно, суд находит, что оснований для применения наказания в виде выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда нет.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом требований ст. 3.1, 4.1, 4.4 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенным правонарушениям, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, судья полагает необходимым назначить Цзи Фу административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Данное наказание, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному, при изложенных обстоятельствах право Цзи Фу на уважение семейной жизни нарушено не будет.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.10 КоАП РФ, постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации исполняется немедленно после вынесения указанного постановления путем помещения таких иностранных граждан или лиц без гражданства в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», с последующим административным выдворением за пределы Российской Федерации либо непосредственного административного выдворения таких иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Учитывая, что исполнение административного наказания в виде административного выдворения в отношении Цзи Фу требует значительных временных затрат, судья приходит к выводу о необходимости поместить гражданина КНР Цзи Фу в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от <Дата обезличена> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья.

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина КНР Цзи Фу, родившегося <Дата обезличена> в КНР, признать виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8, ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина КНР Цзи Фу в Центр временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел по <адрес> по адресу: <адрес>, на срок не более 90 суток, то есть по <Дата обезличена>, за исключением случая, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Разъяснить, что административный штраф необходимо по следующим банковским реквизитам:

УФК по <адрес>/ МО МВД России «Зейский», ИНН/КПП <***>/280501001, р\с 40<Номер обезличен>, в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК 041012001, ОКТМО <адрес> 10712000, КБК 18<Номер обезличен>, УИН 18<Номер обезличен>.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.С. Федорова