Решение № 12-291/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 12-291/2019

№

23RS0037-01-2019-005905-72


РЕШЕНИЕ

12 сентября 2019 г. г. Новороссийск

Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края

ФИО2,

при секретаре Луневой И.В.

рассмотрев апелляционную жалобу государственного участкового инспектора РФ по ГК в сфере охраны МБР отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО5 на Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ИП ФИО18 ФИО6.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ИП ФИО18 ФИО7. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На указанное Постановление государственным участковым инспектором РФ по ГК в сфере охраны МБР отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 была подана апелляционная жалоба, в которой он просит Постановление отменить как незаконное и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование своей жалобы он указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов в рамках борьбы с незаконным оборотом водных биологических ресурсов и противодействии их незаконной добыче (на путях транспортировки и местах реализации), сотрудниками Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> при участии представителей правоохранительных и иных органов государственной власти по адресу: <адрес> проводились мероприятия по пресечению противоправной деятельности, связанной с незаконной добычей, а также приемкой, транспортировкой и хранением незаконно добытых ВБР. В ходе вышеуказанных мероприятий был выявлен магазин, в котором ИП ФИО18 ФИО8. осуществлял хранение незаконно добытых ВБР (судак, пеленгас), не имея на них ветеринарно-сопроводительных документов или документов, подтверждающих законность добычи ВБР. Из камеры хранения (холодильника), в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов у ИП ФИО18 ФИО9. были изъяты следующие виды ВБР:

- семейства кефалевых – пеленгас в свежем (охлажденном) виде, в количестве 19 особей, общим весом 34,7 кг, размерный ряд 38 см и более;

- семейства окуневых – судак в свежем (охлажденном) виде, в количестве 74 особи, общим весом 49,8 кг, размерный ряд 38 см и более.

На отдельных особях пеленгаса и судака присутствовали множественные перетяжки с кровоподтеками, что свидетельствовало о получении данных травм путем добычи запрещенными для любительского рыболовства орудиями добычи ВБР – объячеивающими сетями. Согласно Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна добыча судака и пеленгаса по состоянию на 27 апреля запрещена, следовательно ФИО4 осуществлял хранение незаконно добытых ВБР.

Исследовав материалы, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, копия которого получена представителем Пограничного управления ФСБ России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Срок обжалования составляет 10 дней. Апелляционная жалоба была подана в пределах указанного срока с момента получения копии постановления. В связи с чем ходатайство о восстановлении процессуального срока подлежит удовлетворению

Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на Постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двукратного до трехкратного размера стоимости ВБР, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

На основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются: протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно протоколу об административном правонарушении, своими действиями ИП ФИО18 ФИО10. нарушил требования ст. 15 ФЗ «О рыболовстве», согласно которой рыболовство осуществляется в отношении видов ВБР, добыча (вылов) которых не запрещена.

В соответствии с п.п. 9, 10, п. 4 ст. 16 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, - «Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим ФЗ случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов (п. 9); промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов (п. 10); рыболовство, представляющее собой предпринимательскую деятельность, запрещается осуществлять иностранным лицам с судов, принадлежащих иностранным лицам, если иное не предусмотрено настоящим ФЗ и другими федеральными законами (п. 4 ст. 16)».

Хранение и транспортировка водных биоресурсов являются одними из частей комплексного процесса промышленного рыболовства, которые необходимо осуществлять в соответствии с Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ). По смыслу приведенных норм, обязанность лиц, осуществляющих рыболовство, соблюдать все требования, предъявляемые к порядку организации и проведения данного вида деятельности.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела ИП ФИО18 ФИО11. осуществлял хранение незаконно добытых ВБР (судак, пеленгас), не имея на них ветеринарно-сопроводительных документов или документов, подтверждающих законность добычи ВБР. Из камеры хранения (холодильника), в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов у ИП ФИО18 ФИО12. были изъяты следующие виды ВБР:

- семейства кефалевых – пеленгас в свежем (охлажденном) виде, в количестве 19 особей, общим весом 34,7 кг, размерный ряд 38 см и более;

- семейства окуневых – судак в свежем (охлажденном) виде, в количестве 74 особи, общим весом 49,8 кг, размерный ряд 38 см и более.

На отдельных особях пеленгаса и судака присутствовали множественные перетяжки с кровоподтеками, что свидетельствовало о получении данных травм путем добычи запрещенными для любительского рыболовства орудиями добычи ВБР – объячеивающими сетями. Согласно Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна добыча судака и пеленгаса по состоянию на 27 апреля запрещена, следовательно ФИО18 ФИО13. осуществлял хранение незаконно добытых ВБР. Данный факт выявлен в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконного оборота незаконно добытых водных биологических ресурсов (ВБР).

При таких обстоятельствах вывод Мирового судьи об отсутствии в действиях ИП ФИО18 ФИО14. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ является ошибочным, вследствие чего оспариваемое постановление следует отменить на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ и возвратить на новое рассмотрение Мировому судье судебного участка № <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.8-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Восстановить инспектору РФ по ГК в сфере охраны МБР отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО5 процессуальный срок подачи жалобы на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ Мирового судьи судебного участка № <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ИП ФИО18 ФИО15

Постановление Мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.17 КоАП РФ в отношении ИП ФИО18 ФИО16 отменить.

Возвратить дело в отношении ИП ФИО18 ФИО17. Мировому судье судебного участка № <адрес> на новое рассмотрение.

Настоящее Решение может быть обжаловано <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> 10 дней со дня вынесения или получения копии решения.

Судья : ФИО1