Решение № 12-27/2018 от 23 сентября 2018 г. по делу № 12-27/2018

Дело № 12-27/2018


РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

24 сентября 2018 г. п. Охотск

Судья Охотского районного суда Хабаровского края Н.Н. Джерелейко

с участием: ст. помощника прокурора Охотского района Сосниной О.А., представителя административного органа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал по протесту прокурора Охотского района Хабаровского края на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Охотского муниципального района Хабаровского края от 30.07.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Охотского муниципального района Хабаровского края (далее – административный орган) от 30.07.2018 г. № 8.1-3/16 ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 150 руб.

Прокурор Охотского района обратился в суд с протестом на указанное постановление, полагая его вынесенным с нарушением действующего законодательства, указав, что в оспариваемом постановлении не установлено время (дата) совершения административного правонарушения. Просил указанное постановление изменить.

В судебном заседании прокурора доводы, изложенные в протесте поддержал в полном объеме.

Представитель административного органа в судебном заседании с протестом согласилась.

ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещался по месту жительства, однако судебное извещение возвращено за истечением срока хранения, суд признает его извещенной о мете и времени рассмотрения протеста надлежащим образом и полагает возможным судебное заседание провести в его отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав в судебном заседании представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, перечисленные в ст.26.1 КоАП РФ, в том числе наличие события административного правонарушения, то есть необходимо установить какие конкретные действия (бездействие), носящие противоправный характер и предусмотренные КоАП РФ или иным законом, когда, где и кем были совершены, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, то есть обстоятельства обосновывающие назначение наказания определенного вида и размера.

Исходя из обстоятельств, изложенных в оспариваемом постановлении, ФИО2 признан виновным в ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, в отношении своего малолетнего ребенка.

Однако, при этом в оспариваемом постановлении отсутствует указание на то когда данное правонарушение имело место, таким образом, административным органом данное обстоятельство не установлено, а потому вывод о признании ФИО2 виновным и о назначении ему наказания является преждевременным, поскольку это не позволяет проверить соблюдение сроков давности привлечения к ответственности, то есть наличие или отсутствие обстоятельств влекущих прекращение производства по делу.

При таких условиях, оспариваемое постановление подлежит отмене, как несоответствующее требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

В соответствии с положением ст. 30.7 КоАП РФ в случае установления существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, суд возвращает дело об административном правонарушении в орган или должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

Вместе с тем, административное правонарушение согласно протокола об административном правонарушении выявлено 07.06.2018 г., срок давности согласно ст.4.6 КоАП РФ составляет 2 месяца, таким образом, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности истек 07.08.2018 г. – до предъявления прокурором рассмотренного протеста.

Согласно требованиям п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Частью 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении – истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.1 ч. 2, ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Охотского муниципального района Хабаровского края (далее – административный орган) от 30.07.2018 г. № 8.1-3/16 по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ – отменить в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, а производство по делу прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к ответственности.

На решение может быть подана жалоба или протест в Хабаровский краевой суд непосредственно либо через Охотский районный суд Хабаровского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Н.Н. Джерелейко