Решение № 12-737/2020 от 2 ноября 2020 г. по делу № 12-737/2020

< >

№ 12-737/2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Череповец 03 ноября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Кузнецова Т.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности – ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 от 11 марта 2020 года, которым ФИО1, < > подвергнута административному наказанию по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 от 11 марта 2020 года ФИО1 подвергнута административному наказанию по ст. 15.33.2 КоАП в виде административного штрафа в размере 300 рублей за то, что она ДД.ММ.ГГГГ, являясь начальника отдела кадров ООО «< >» несвоевременно предоставила в территориальный ПФР (ГУ-Управление ПФ РФ в г. Череповце) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М ПФР за ДД.ММ.ГГГГ, последним днем предоставления сведений является ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушила п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ФИО1 в жалобе просит постановление мирового судьи отменить, в обоснование указала, что судебную повестку и постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ она не получала, то есть не была надлежаще уведомлена о рассмотрении дела. О вынесенном постановлении узнала от судебного пристава-исполнителя, после списания денежных средств с банковского счета в порядке исполнительного производства. В соответствии с положениями закона № 27-ФЗ и инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 года № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом в ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку в предоставленных сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные). Она сама выявила ошибку и сведения о четырех застрахованных лицах были направлены ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что формальный подход к вопросу привлечения должностного лица к ответственности за совершение правонарушения и наложение на него штрафа, является недопустимым, а любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Самостоятельно выявив ошибку, до ее обнаружения пенсионным фондом, она реализовала право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к должностному лицу финансовые санкции. Согласно определениям судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 июля 2019 года № 308-ЭС19-975, штрафные санкции за нарушения срока предоставления сведений по форме СЗВ-М не применяются. В настоящее время данные штрафы отменены. Также просит восстановить срок апелляционного обжалования, указав, что срок обжалования был ей пропущен, поскольку она не получала ни судебную повестку, ни само постановление мирового судьи.

Суд считает возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку это необходимо для реализации права ФИО1 на оспаривание назначенного ей административного наказания.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала и дополнила, что требования законодательства соблюдает, в ДД.ММ.ГГГГ в установленный срок представила необходимые сведения в ПФР за ДД.ММ.ГГГГ, однако не указала в направленном отчете данные о четырех застрахованных лицах. Эту ошибку она выявила сама и в ДД.ММ.ГГГГ направила дополнение к отчету за апрель, сообщив сведения об этих четырех лицах.

Представитель УПФР в г. Череповце Вологодской области в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ПФР.

Изучив жалобу, выслушав ФИО1, исследовав документы дела об административном правонарушении, суд считает жалобу ФИО1 не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям:

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения доказан материалами дела, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «< >»; копией реестра документов предоставленных страхователем ООО «< >»; копией приказа №-К от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому обязанность по предоставлению отчетов по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в электронной форме и на бумажных носителях в территориальный орган ПФР возложена на начальника отдела кадров ФИО1; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ о переводе на должность начальником отдела кадров ООО «< >» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Порядок и сроки представления сведений о страховых взносах и страховом стаже регламентируются ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ), в силу п. 1 которой страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 – 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, не исполнив обязанность, установленную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, и предоставив сведения о застрахованных лицах в территориальный ПФР (ГУ-Управление ПФ РФ в г. Череповце) по форме СЗВ-М ПФР за март 2019 года по истечении установленного срока, должностное лицо ФИО1 совершила административное правонарушение, и ее действия правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Утверждение заявителя о том, что страхователь имеет право дополнять или уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, на законность судебного постановления не влияет, так как исходя из положений статей 15, 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной частью 3 статьи 17 указанного Закона, а самостоятельное устранение страхователем ошибки или неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ, не исключает административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ. По адресу проживания и регистрации ФИО1 мировым судьей направлялась повестка с извещением о месте и времени рассмотрения дела, которая возвращена в суд за истечением срока хранения. При таких обстоятельствах мировой судья обоснованно признал извещение надлежащим и принял решение о рассмотрении дела в отсутствие ФИО1 При назначении ФИО1 административного наказания мировым судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст.15.33.2 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 15 от 11 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья < > Кузнецова Т.А.

Подлинный документ подшит в материал

№ 35MS0015-01-2020-000733-54

в производстве № 5-424/2020

мирового судьи Вологодской области

по судебному участку № 15