Решение № 2А-3123/2017 2А-3123/2017~М-3293/2017 М-3293/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-3123/2017

КОПИЯ

№ 2а-3123/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.

при секретаре Тимофеевой М.А.,

при участии представителя административного истца помощника прокурора Богдановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Томска, действуя в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ категории ... №.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках проведенной проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ за № категории ... Согласно сведениям ... ФИО1 состоит ... который запрещает ему управлять транспортными средствами, в соответствии с ... утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. В ходе проверки установлено, что ФИО1 в установленном порядке с учета не был снят, ...

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Советского района г. Томска Богданова Н.Н. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не направил своего представителя.

Согласно справке МВД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу: , что также подтверждается справкой ...л.д.18а, 46).

Прокуратурой Советского района г.Томска исковое заявление с приложениями направлялось в адрес ответчика, иск возвращен в адрес отправителя за истечением срока хранения (л.д.18).

Согласно сведениям ИФНС РФ по г.Томску, ПФ по Томской области сведения работодателями (налоговыми агентами) на ФИО1 не предоставлялись.

Судом в адрес административного ответчика направлялись заказные письма с извещениями о времени и месте проведения подготовки дела к судебному разбирательства, судебного разбирательства, а также с приложением административного иска с приложениями, которые возращены отправителю с пометкой «Истец срок хранения» (л.д.47).

Согласно справке ЗАГС от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен брак с ФИО6, который до настоящего времени не расторгнут (л.д.48-49).

Согласно справке ... по адресу: совместно с ответчиком проживают ...

Из акта следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... час. секретарем судебного заседания ... был произведен выезд по месту жительства административного ответчика с целью извещения последнего о времени и месте проведения судебного, вручения копии административного искового заявления. По приезду было установлено, что ФИО2 дома не было, дверь открыла ..., копию административного искового заявления получила, обязалась передать лично ФИО1 Свой телефон и телефон ... отказалась представить.

Из акта следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... секретарем судебного заседания ... был произведен выезд по месту жительства административного ответчика. По приезду было установлено, что дверь никто не открыл, в подъезде встретила ... ФИО1, который предоставил телефон ФИО1 №.

Из акта следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ... час. помощником судьи ФИО8 произведен выезд по месту регистрации и проживания административного ответчика ФИО1 По приезду, дверь в квартиру никто не открыл. Административное исковое заявление с извещением о дате судебного заседания на ДД.ММ.ГГГГ на ... оставлены в почтовом ящике квартиры административного ответчика.

Согласно ответа сотовых компаний, у ответчика имеются номера телефонов только в Сотовой компании ..., функционирующим номером является лишь .... Согласно многочисленным телефонограммам с 05.11.2-17 по 20.11.2017 ответчик трубку телефона не брал, на звонки не отвечал.

Согласно телефонограмме от 23.11.2017 абонент, который представился ФИО1, принял сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в ... час. состоится судебное заседание по настоящему административному делу. Об отложении судебного разбирательства не просил, каких-либо ходатайств не заявлял, несогласие с иском не высказал.

Согласно п.7 ст. 45 КАС РФ недобросовестное заявление неосновательного административного иска, противодействие, в том числе систематическое, лиц, участвующих в деле, правильному и своевременному рассмотрению и разрешению административного дела, а также злоупотребление процессуальными правами в иных формах влечет за собой наступление для этих лиц последствий, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Изложенные правила подлежат применению, в том числе, к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

На основании вышеизложенного, суд расценивает поведение административного ответчика, как злоупотребление своими правами, и признает его извещение надлежащим.

В судебное заседание заинтересованные лица УМВД России по Томской области, ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, заинтересованных лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 КАС прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 3 статьи 17 Конституции РФ предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статьям 1, 3 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196 -ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 2 Закона № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 5 Закона № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Закона № 196 –ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу статьи 25 Закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В части 1 статьи 26 Закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно части 2 статьи 27 Закона № 196-ФЗ, право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 ФЗ Закона № 196-ФЗ, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В пункте 7 раздела III Перечня указано противопоказание управлению транспортным средством - психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 (в редакции от 23.09.2002) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, которым установлено, что управление транспортным средством категории "А", В", "С" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с Инструкций о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикомании и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 № 704, диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (Подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по следующим причинам: стойкая ремиссия (выздоровление); изменение постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживающей наркологическим учреждением территории; осуждение с лишением свободы на срок свыше 1 года; направление в лечебно-трудовой профилакторий; в связи со смертью. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Из материалов дела следует, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством от ДД.ММ.ГГГГ за № категории ... (л.д.15).

Согласно ответу ... от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят ...

Данные обстоятельства также подтверждаются выписками ... ответчика (л.д. 8-11), протоколами ... (л.д. 12-13), контрольной картой ... (л.д. 14).

Снятие с учета в связи ... производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

В ходе прокурорской проверки установлено, а в судебном заседании не опровергнуто, что ФИО1 в установленном порядке ... не был снят, надлежащие ... до настоящего времени не прошел, сведения о ... отсутствуют.

Управление транспортным средством ответчиком, страдающим ... создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так интересы общества и государства.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, действие права на управление транспортным средством ФИО1 и его водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ ... № должно быть прекращено, в связи с ... которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 года N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" в пункте ... раздела ... которого указано противопоказание управлению транспортным средством - ...

Вместе с тем, прекращение права управления транспортным средством ФИО1 не лишает его возможности получить водительское удостоверение после того, как будет подтверждено отсутствие к этому медицинских противопоказаний.

В соответствии со ст.ст.111, 114 КАС РФ, исходя из размера удовлетворенных требований, взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в доход федерального бюджета, от уплаты которой истец, в силу закона освобожден. Размер госпошлины, рассчитанный в порядке ст. 333.19 НК РФ, составляет 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Томска в защиту прав, свобод неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управления транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и прекратить действие водительского удостоверения гражданина ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ категории ... №.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Перелыгина

Судья: /подпись/

Копия верна:

Судья: И.В. Перелыгина

Секретарь:

Решение вступило в законную силу ________________201__г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал находится в деле № 2а-3123/2017 Советского районного суда г. Томска