Решение № 2-1605/2019 2-1605/2019~М-992/2019 М-992/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2-1605/2019

Дело № 2 – 1605/2019

03RS0004-01-2019-001145-14

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 21 мая 2019 года

Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре Мужчинкиной Г.М.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Уфы РБ Мосякиной Я.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РегионСтройКомплекс» об устранении нарушений градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «РегионСтройКомплекс» об устранении нарушений градостроительного законодательства.

В обосновании своих требований прокурор Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан ссылается на то, что прокуратурой района на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов» проведена проверка исполнения градостроительного законодательства ООО «РегионСтройКомплекс» на объекте незавершенного строительства по адресу: <...> в Ленинском районе г.Уфы, секции «2Е», «2Ж», «2И». Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского округа г.Уфа Республики Башкортостан по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, доп. соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010204:75, 02:55:010204:75. Указанный договор аренды сторонами неоднократно продлевался, в последний раз ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными административными помещениями, магазином и подземной автостоянкой. Также, администрацией ГО г. Уфа Республики Башкортостан ООО «РегионСтройКомплекс» выдавались разрешения на строительство объекта, 02-RU 03308000-381Ж-2011 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, RU 03308000-319-Ж от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что строительно-монтажные работы на Объекте не осуществляются с августа 2016 года, охрана объекта не обеспечена, консервация объекта не осуществлена. Просят возложить на ООО «РегионСтройКомплекс» в лице Арбитражного управляющего АЭР обязанность обеспечить надлежащую охрану и консервацию многоквартирного дома в квартале 378, ограниченном улицами Ленина, Чернышевского, Социалистическая, ФИО1 в Ленинском районе г. Уфы Жилой комплекс «Арбат».

Определением суда от 23 апреля 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена конкурсный управляющий АЭР

Определением суда от 07 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Администрация городского округа г.Уфа Республики Башкортостан.

07 мая 2019 года вынесено определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В судебном заседании прокурор Мосякина Я.Г., участвующая в деле, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «РегионСтройКомплекс», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Ответчик конкурсный управляющий АЭР, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки не известила.

Представитель третьего лица Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено, что прокуратурой района на основании указания прокуратуры Республики Башкортостан от 12 сентября 2018 года № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан при участии в долевом строительстве многоквартирных домов» проведена проверка исполнения градостроительного законодательства ООО «РегионСтройКомплекс» на объекте незавершенного строительства по адресу: <...> в Ленинском районе г.Уфы, секции «2Е», «2Ж», «2И».

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией ГО г. Уфа Республики Башкортостан по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, доп. соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлены земельные участки с кадастровыми номерами 02:55:010204:75, 02:55:010204:75.

Указанный договор аренды сторонами неоднократно продлевался, в последний раз ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства многоэтажного жилого дома со встроенно-пристроенными административными помещениями, магазином и подземной автостоянкой.

Также, Администрацией ГО г. Уфа Республики Башкортостан ООО «РегионСтройКомплекс» выдавались разрешения на строительство Объекта, 02-RU 3308000-381Ж-2011 от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, RU 03308000-319-Ж от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что строительно-монтажные работы на объекте не осуществляются с августа 2016 года, охрана объекта не обеспечена, консервация объекта не осуществлена.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав, является присуждение к исполнению обязанности в натуре, выражающееся в том, что лицо должно реально выполнить действия, которое оно обязано совершить в силу обязательства, возникшего из оснований, предусмотренных законом.

В соответствии с п. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства могут осуществляться физическими и юридическими лицами, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим строительство.

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

В силу ч. 9 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок консервации объекта капитального строительства устанавливается Правительством Российской Федерации. Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 802, установлены порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в п. 2 Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (ч. 3 Правил).

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (ч. 4 Правил).

В соответствии с ч. 7 Правил, на основании принятого решения о консервации объекта застройщик (заказчик) совместно с подрядчиком проводит инвентаризацию выполненных работ по строительству (реконструкции) объекта с целью зафиксировать фактическое состояние объекта, наличие проектной документации, конструкций, материалов и оборудования. При этом: а) выполняются схемы и чертежи с описанием состояния объекта и указанием объемов выполненных работ; б) составляются ведомости, в которых указываются сведения: о конструкциях, оборудовании и материалах, примененных (смонтированных) на объекте, в том числе о конструкциях, оборудовании и материалах, не использованных на объекте и подлежащих хранению; о наличии сметной документации; о наличии исполнительной документации (включая журналы проведения работ, в том числе общий журнал работ), актов освидетельствования скрытых работ, актов проведенных испытаний, опробований и иных первичных документов.

Как указано в ч. 8 Правил, после принятия решения о консервации объекта застройщик (заказчик) обеспечивает подготовку технической документации. Объем и содержание технической документации определяются застройщиком (заказчиком).

Застройщик (заказчик) в течение 10 календарных дней после принятия решения о консервации объекта уведомляет об этом подрядчика, орган, выдавший разрешение на строительство (реконструкцию), а также орган государственного строительного надзора в случае, если строительство реконструкция) объекта подлежит государственному строительному надзору (ч. 10 Правил).

Согласно п. 6.15.1 Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-01-2004 «Организация строительства», утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 19 апреля 2004 года № 70, при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 месяцев должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и - сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Согласно п. 6.15.2 СНиП 12-01-2004 решение о прекращении или постановке строительства принимает застройщик и извещает о принятом решении лицо, осуществляющее строительство (при осуществлении строительства на основании договора), орган местного самоуправления, а также соответствующие органы государственного надзора.

Ответственность за безопасность объекта, строительство которого прекращено или приостановлено, несет застройщик.

Из взаимосвязанных положений ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года № 802, требований Строительных норм и правил Российской Федерации СНиП 12-01-2004 «Организация строительства» следует, что решение о консервации объекта принимается застройщиком, а техническая документация, необходимая для проведения работ по консервации объекта, разрабатывается на основании данного решения либо застройщиком, либо техническим заказчиком.

Таким образом, указанные нормы предусматривают обязанность застройщика или технического заказчика обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Кроме того, на основании ст.35 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ «Технический, регламент о безопасности зданий и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно п.7 ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17 августа 2018 года АО "РегионСтройКомплекс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим должника утверждена арбитражная управляющая АЭР член СРО ААУ «Евросиб».

В нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО "РегионСтройКомплекс» своевременно не обеспечило охраной территорию строящегося дома и консервацию объекта не произвело.

Выездом сотрудников прокуратуры района на объект установлено, что доступ к многоквартирному дому свободный, охрана отсутствует, меры препятствующие несанкционированному доступу людей, не принимаются.

Наличие объекта незавершенного строительства, в отношении которого не приняты меры безопасности, создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Таким образом, иск прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ООО «РегионСтройКомплекс» в лице Арбитражного управляющего АЭР об устранении нарушений подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Ленинского района г.Уфы Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «РегионСтройКомплекс» об устранении нарушений градостроительного законодательства - удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью ООО «РегионСтройКомплекс» в лице Арбитражного управляющего АЭР обязанность обеспечить надлежащую охрану и консервацию многоквартирного дома в квартале 378, ограниченном улицами Ленина, Чернышевского, Социалистическая, ФИО1 в Ленинском районе г. Уфы Жилой комплекс «Арбат».

Заявление об отмене заочного решения суда может быть подано в течение семи дней со дня получения копии заочного решения суда в Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Ленинский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Председательствующий