Постановление № 5-834/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 5-834/2024

№ 5-834/2024

УИД 75RS0001-02-2024-004771-38


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

19 июня 2024 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Никифорова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданин Республики <адрес>, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП «<данные изъяты>», паспорт FA № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта № на миграционном учете значится по адресу: <адрес>, ком. 12. Образование <данные изъяты>. Близких родственников среди граждан РФ не имеет, официально не работает (со слов),

У С Т А Н О В И Л :

19.06.2024 в 11 часов 50 минут в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <...> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выразившийся в осуществлении на территории РФ незаконной трудовой деятельности. А именно установлено что, гражданин ФИО1 у. прибыл в РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «<данные изъяты>», имеет патент на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ 75 № выданный 13.05.2024 УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по профессии «разнорабочий».

В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1 у. фактически осуществляет трудовую деятельность в качестве бригадира на строительном объекте находящегося на территории г. Читы с момента получения патента, фактически осуществляет трудовую деятельность на территории РФ в качестве «Мастера (бригадира) в строительстве».

При проверке по учетам УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что гр. ФИО1 у., несмотря на фактическое осуществление работ по координации, контролю и планировании деятельности работников, занятых на строительстве и ремонте зданий и сооружений, патента по профессии «мастер (бригадир) в строительстве» не имеет. Своими действиями гр. ФИО1 у. нарушил п. 16 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 угли не отрицал обстоятельств заявленных в протоколе об административном правонарушении, указал, что вину признает, раскаивается. Пояснил, что действительно осуществлял работы по координации, контролю и планировании деятельности работников, занятых на строительстве и ремонте зданий и сооружений, по указанию работодателя, кроме того, следил за тем, чтобы у работников были вовремя оплачены патенты и оформлены другие документы. Эти функции он взял на себя по просьбе работодателя, поскольку хорошо владеет русским языком, в отличие от своих подчиненных.

Старший инспектор ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю ФИО2, составивший протокол об административном правонарушении, поддержал обстоятельства изложенные в протоколе, просила назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением, указав на систематические нарушения миграционного законодательства ФИО1 у., отсутствие устойчивых социальных связей, официального трудоустройства.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, позицию представителя административного органа, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В силу п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Трудовая деятельность иностранного гражданина – это работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 4 ст. 13 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» – работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 13.3 Закона определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно абзацу 2 п. 16 ст. 13.3 Федерального Закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 30.12.2014 г. № 82 «Об указании в патенте, выдаваемом на территории Забайкальского края, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина» установлено, что в выдаваемом иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, патенте на временное осуществление на территории Забайкальского края трудовой деятельности указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что 19.06.2024 в 11 часов 50 минут в помещении отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <...> выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики <адрес> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выразившийся в осуществлении на территории РФ незаконной трудовой деятельности.

Судом установлено что, гражданин ФИО1 у. прибыл в РФ 23.04.2024 через пункт пропуска «<данные изъяты>», имеет патент на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ 75 № выданный 13.05.2024 г. УВМ УМВД России по Забайкальскому краю по профессии «разнорабочий». Как следует из Общероссийского классификатора занятий, принятого и введенного в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 г. №-ст, «разнорабочий» входит в базовую группу 9622 «Разнорабочие» - разнорабочие чистят, окрашивают и проводят техническое обслуживание зданий, территорий и объектов, а также осуществляют простой ремонт. В их обязанности входит ремонт сломанных окон, ширм, дверей, заборов, столиков для пикника, полок, стенных шкафов и других предметов; замена неисправных предметов, таких как электрические лампочки; ремонт и окраска внутренних помещений и наружных поверхностей, включая стены, потолки и ограды; регулировка дверей и окон; замена прокладок в водопроводных кранах; устройство поручней и лестничных перил; разгрузка угля или дров и укладывание их в подвальные помещения частных домов или учреждений.

ФИО1 у. перечисленными видами работ на территории РФ не занимается, фактически осуществляет трудовую деятельность в качестве бригадира на строительном объекте находящегося на территории г. Читы с момента получения патента, что сам ФИО1 у. не отрицал в судебном заседании.

Как следует из Общероссийского классификатора занятий, принятого и введенного в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 г. № 2020-ст, «бригадиры» входят в базовую группу 3123 «Мастера (бригадиры) в строительстве» – мастера (бригадиры) в строительстве координируют, контролируют и планируют деятельность работников, занятых на строительстве и ремонте зданий и сооружений.

В их обязанности входит чтение спецификаций для определения строительных требований и плановых процедур; организация и координация материального и кадрового обеспечения, необходимого для завершения работ; рассмотрение и проверка хода выполнения работ; обследование оборудования и строительных площадок в целях обеспечения охраны здоровья и соблюдения требований техники безопасности; надзор за строительством объектов и координация деятельности с другими строительными проектами; надзор за деятельностью квалифицированных строительных рабочих, неквалифицированных рабочих и других строительных работников.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики <адрес> ФИО1 у. фактически осуществляет трудовую деятельность на территории РФ в качестве «Мастера (бригадира) в строительстве». При проверке по учетам УВМ УМВД России по Забайкальскому краю установлено, что гр. ФИО1 у., несмотря на фактическое осуществление работ по координации, контролю и планировании деятельности работников, занятых на строительстве и ремонте зданий и сооружений, патента по профессии «мастер (бригадир) в строительстве» не имеет. Своими действиями гр. ФИО1 у. нарушил п. 16 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Данный факт послужил основанием для составления 07.10.2023 в отношении гражданина ФИО1 угли протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 угли административного правонарушения и его виновность подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: досье иностранного гражданина, протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1 у., ФИО9 ФИО8 оснований не доверять которым не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления его вины в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, самим ФИО1 угли, признавшим вину в совершении административного правонарушения, не оспаривались.

При назначении наказания, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, вину в совершении правонарушения признавшего, раскаявшегося, имеющего на иждивении <данные изъяты>, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, привлекавшегося к административной ответственности в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, не имеющего устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, а также родственников – граждан РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.10 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, судья приходит к выводу о необходимости назначить ФИО1 у. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы РФ.

Оснований для административного выдворения гражданина Республики <адрес> ФИО1 у. за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации в порядке ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ не усматривается в виду того, что из пояснений ФИО1 у. следует, что он и его семья находится в сложном материальном положении.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначается таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

С учетом изложенного, в целях обеспечения исполнения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к убеждению о необходимости помещения ФИО1 у. в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, на срок до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более трех месяцев, то есть не более чем до 19 сентября 2024 года.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать гражданина ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданин Республики Узбекистан, прибыл на территорию РФ 23.04.2024 через КПП «Новосибирск», паспорт FA № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта 5024 0056453, на миграционном учете значится по адресу: <адрес>. Образование <данные изъяты>. Близких родственников среди граждан РФ не имеет, официально не работает (со слов), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, паспорт FA № выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ, миграционная карта №, на миграционном учете значится по адресу: <адрес>, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Забайкальскому краю, на срок до его принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем до 19 сентября 2024 года.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (ЛО МВД России Читинский)

Лицевой счет <***>

ИНН <***>

КПП 753601001

Счет № 03100643000000019100

Банк получателя: Отделение Чита/УФК по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 017601329

ОКТМО 76701000

Счет банка 40102810945370000063

КБК 18811601181019000140

УИН №.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд.

Пунктом 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрено, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Никифорова

Мотивированное постановление изготовлено 19 июня 2024 года.