Решение № 2-838/2019 2-838/2019~М-580/2019 М-580/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 2-838/2019

Дело № 2-838/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2019 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцева Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1 и её представителя ФИО2, гражданское дело по иску ФИО7 ФИО10 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации Чебаркульского городского округа, управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указала, что 23 мая 1994 года её бывшему мужу ФИО5 была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в которой она вместе с дочерью были зарегистрированы с 29 сентября 1994 года. 03 декабря 2001 года брак с ФИО5 был расторгнут, в сентябре 2001 года бывший супруг снялся с регистрационного учета. 30 июля 2017 года она вступила в брак с ФИО3 После заключения брака присвоена фамилия ФИО7. Ранее истица участия в приватизации не принимала. Распоряжением Правительства РФ № 1779-р от 11 октября 2011 года военный городок Чебаркуль-1, в котором находится спорное жилое помещение, исключен из числа закрытых военных городков, а приказом заместителя Министра обороны РФ № 960 от 06 октября 2015 года ряд жилых помещений, включая спорную квартиру, переданы в муниципальную собственность. Обратившись с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, получила отказ, мотивированный тем, что она не имеет права пользования спорной квартирой. Полагает, что отказ в заключении договора социального найма является незаконным, поскольку при передаче жилищного фонда Министерства обороны РФ в муниципальную собственность Чебаркульского городского округа статус спорного жилого помещения изменился и к возникшим правоотношениям подлежит применению правовой режим договора социального найма, независимо от того, признана ли она и ее дети нуждающимися в жилых помещениях или нет (л.д. 3).

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили требования удовлетворить.

Представители ответчиков управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа и Администрации Чебаркульского городского округа в суд не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 67,68). Представитель управления муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа в представленном в суд отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 46-49).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном в суд мнении, не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 39-41,66).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку явка в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Заслушав объяснения истца ФИО1 и её представителя ФИО2, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Положениями ст. 4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Из положений ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст. 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что спорное жилое помещение, представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» являлось федеральной собственностью, находилось в ведении Министерства обороны РФ на территории закрытого военного городка «Чебаркуль-1».

23 мая 1994 года ФИО5, как военнослужащему Вооруженных Сил РФ, на основании ордера № предоставлена спорная квартира на семью из трех человек (в ордер включены супруга и дочь) (л.д. 6). Брак между ФИО5 и ФИО4 расторгнут 14 декабря 2001 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются ордером № от 23 мая 1994 года (л.д. 6); свидетельством о расторжении брака (л.д. 7) и не оспариваются сторонами.

Распоряжением Правительства РФ от 11 октября 2011 года № 1779-р внесены изменения в раздел «Вооруженные Силы Российской Федерации» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 года №752-р, в соответствии с которыми из числа закрытых военных городков исключен «Чебаркуль-<адрес>».

В связи с заключением 30 декабря 2017 года брака с ФИО3, ФИО8, сменила фамилию на «ФИО7» (л.д. 8).

ФИО5 выехал из <адрес> в <адрес>, снявшись с регистрационного учета 25 сентября 2001 года.

На момент рассмотрения дела в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства и проживают ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 29 сентября 1994 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из поквартирной карты от 17 апреля 2019 года (л.д. 13); объяснениями истца данными в судебном заседании.

ФИО9 ранее участия в приватизации не принимала (л.д. 16, 35)

Приказом заместителя Министра обороны РФ № 960 от 06 октября 2015 года из специализированного жилищного фонда Министерства обороны РФ исключены и переданы в муниципальную собственность Чебаркульского городского округа объекты недвижимого имущества - квартиры, включая <адрес> в <адрес> (л.д. 119-163).

На момент рассмотрения дела спорная квартира является муниципальной собственностью Чебаркульского городского округа, что подтверждается приказом № 326 от 07 декабря 2016 года, выпиской из реестра муниципальной собственности № 1736 от 29 июля 2019 года, выпиской из ЕГРН (л.д. 55-57,62).

Рассмотрев заявление ФИО1 о приватизации указанной квартиры, УМС администрации Чебаркульского городского округа отказало в приватизации.

В силу ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65, ч. 3 и ч. 4 ст. 67 и ст. 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 ст. 31, ст. 65 и частями 3 и 4 ст.67 данного Кодекса.

Положениями ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 Жилищного кодекса РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ.

Исходя из положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса РФ в их взаимосвязи с положениями ч. 5 ст. 100, ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ, если договор найма служебного жилого помещения не прекращен, то сохранение права пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя этого помещения или прекращение этого права зависит от волеизъявления самого нанимателя.

Из материалов дела следует, что после расторжения брака 14 декабря 2001 года ФИО5, как наниматель служебного жилого помещения, выразил волеизъявление о сохранении за ФИО9 и его несовершеннолетней дочерью ФИО6 права пользования спорным жилым помещением, требований об их выселении из квартиры не заявлял, выехал из жилого помещения, снявшись с регистрационного учета 25 сентября 2001 года.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима, в силу закона должен быть заключен договор социального найма.

Поскольку спорная квартира была предоставлена семье ФИО5 с учетом жены и дочери до передачи жилого помещения из федеральной в муниципальную собственность; после расторжения брака между ФИО5 и ФИО9 было достигнуто соглашение о сохранении за ней права пользования спорной квартирой, при этом она проживает и зарегистрирована в ней; ранее в приватизации жилых помещений не участвовала; запрета на приватизацию спорного жилого помещения, установленного ст.4 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», судом в ходе рассмотрения дела не установлено и ответчиками в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО9 имеет право приобрести спорную квартиру в собственность на условиях, предусмотренных Законом РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в связи с чем за ней подлежит признанию право собственности в размере на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанный вывод соответствует разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими на условиях социального найма жилых помещений, если они обратились с таким заявлением, при этом требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО7 ФИО11 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», Управлению муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО7 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2019 года

Судья Н.С. Устьянцев