Решение № 2-5759/2017 2-5759/2017~М-6094/2017 М-6094/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2-5759/2017

Дело №2-5759/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017г. г.Раменское

Раменский городской суд Московской области под председательством судьи Кудряшовой Н.Н.,

при секретаре Ясевой А.Р.,

с участием истца ФИО6,

ее представителя ФИО7,

представителя ответчика ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Администрации города Бронницы Московской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении и обязании восстановить в очереди в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л :

ФИО6, ссылаясь на ст.56 ЖК РФ, обратилась в суд с иском к Администрации города Бронницы Московской области о признании незаконным постановления о снятии ее с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма <номер> от <дата>.; об обязании восстановить в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий с составом семьи из трех человек за <номер> по общей очереди и за <номер> по льготной очереди по состоянию на <дата>..

В обоснование своих требований истец указала, что постановлением Главы города Бронницы МО <номер> от <дата>. с составом семьи 3 человека она была восстановлена в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий за <номер> по общей очереди и за <номер> по льготной очереди. <дата>. она была письменно извещена, что на указанную дату состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в общей очереди за <номер> и в льготной <номер>. <дата>. ответчик сообщил, что она состоит в общей очереди <номер> и в льготной <номер>. <дата>.- общая очередь на получение жилья <номер> и льготная <номер>. <дата>. – состояла на учете за <номер>. <дата>. обратилась с заявлением, почему не сообщается о льготной очереди. <дата>. она была извещена о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с увеличением размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи и вследствие получения членом семьи другого жилого помещения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ. Полагает, что данная норма не подлежит к ней применению, так как принята на учет до <дата>г., она подлежала снятию с учета лишь после получения жилых помещений по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО6 поддержала свои требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца ФИО7 также поддержал требования истца, ссылаясь на то, что ФИО6 не подлежала исключению с очереди на улучшение жилищных условий независимо от количества, находящихся в ее собственности жилых помещений, так как она не получила жилое помещение по договору социального найма в порядке очередности.

Представитель ответчика - Администрации г.Бронницы ФИО8 требования истца не признал, ссылаясь на улучшение жилищных условий ФИО6 путем предоставления на семью трехкомнатной квартиры общей площадью 65,4 кв.м. по адресу: <адрес>. <дата> ФИО1 умер, после чего <дата>. в Администрацию г.Бронницы обратилась ФИО2 с заявлением о заключении договора социального найма занимаемого жилого помещения по указанному адресу. <дата>. с ФИО2 был заключен договор социального найма, в качестве членов семьи нанимателя в квартиру вселены: ФИО6, ФИО3, ФИО4 На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Бронницы от <дата>. был рассмотрен вопрос о снятии ФИО6 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении. Установлено, что ФИО6 с семьей проживает в квартире по адресу: <адрес>. Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4 Также по сведениям ЕГРН в собственности ФИО6 имеется жилой дом площадью 31 кв.м и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Кроме того, ФИО2 (<...> истца) имеет в долевой собственности (доля в праве <...> квартиру площадью 39,9 кв.м, по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО6 и члены ее семьи обеспечены жилыми помещениями в размере, превышающем учетную норму, в связи с чем Администрацией г.Бронницы принято решение о снятии ФИО6 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Привлеченная судом в качестве третьего лица ФИО2, поддержала требования своей <...>, ссылаясь на то, что она не оспаривает право пользования <...> и <...> 3-комнатной квартирой по месту настоящего жительства по адресу: <адрес>, однако хотела бы в данной квартире проживать одна, так как ей уже 80 лет.

Выслушав истца, ее представителя и представителя ответчика, третье лицо, исследовав материалы дела суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Согласно ч.2 ст.52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Жилищный кодекс РФ гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных ст.56 ЖК РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст.55, ч.2 ст. 56 ЖК РФ).

Дела по спорам, связанным со снятием граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, подлежат рассмотрению в исковом порядке.

В силу положений ч.1 ст.56 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о снятии граждан с учета, а также законности этого решения возлагаются на орган, принявший данное решение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со ст.5 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев,предусмотренных этим ФЗ.

Основания для снятия с учета граждан, которые приняты на учет нуждающихся для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01 марта 2005г., установлены ч.2 ст.6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01 марта 2005г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

По смыслу указанных выше положений закона, истец, принятая на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005г., могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 ст.56 ЖК РФ, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из материалов учетного дела, представленного для исследования Администрацией г.Бронницы, <дата>г. истец ФИО6 обратилась с заявлением о постановке ее на учет для получения жилой площади на состав семьи из двух человек, в том числе <...>- ФИО3, ссылаясь на отсутствие жилой площади, соответствующей санитарной норме.

На основании решения исполнительного комитета Бронницкого городского Совета народных депутатов <номер> от <дата>. ФИО6 с составом семьи 2 человека была поставлена на учет для улучшения жилищных условий, поскольку не была обеспечена жилой площадью по установленной нормы. На момент постановки на учет ФИО6 проживала по адресу: <адрес>, на жилой площади 28 кв.м, где всего проживало 7 человек.В соответствии с постановлением Главы администрации города Бронницы Московской области <номер> от <дата>. ФИО1 (<...> истца ФИО6) с составом семьи из 5 человек был выдан ордер <номер> на заселение 3-комнатной квартиры, жилой площадью 38,9 кв.м., общей площадью 65,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>. В состав семьи на заселение данной квартиры были включены: ФИО2 (<...>), ФИО6 (<...>), ФИО3 (<...>), ФИО4 (<...>).

Таким образом, жилищные условия ФИО6 были улучшены путем предоставления на семью 3-комнатной квартиры, общей площадью 65,4 кв.м., по адресу: <адрес>.

<дата>. отец истца ФИО1 умер, что подтверждается свидетельством о смерти <номер>.

<дата>. в Администрацию города Бронницы обратилась ФИО2 с заявлением о заключении договора социального найма занимаемой 3-комнатной квартиры, а <дата>. с ФИО2 был заключен договор социального найма <номер>. Согласно п.3 договора, в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 в квартиру вселены: ФИО6-<...> (истец по делу), ФИО3-<...> и ФИО4-<...>.

Указанное свидетельствует о том, что в настоящее время истец ФИО6 и члены ее семьи обеспечены жилыми помещениями в установленном законом порядке, в связи с чем она обоснованно исключена из списка граждан, состоящих на учете в улучшении жилищных условий.

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1)не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3)проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно ч. 5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

В соответствии с частями 4 и 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В соответствии с решением Совета депутатов города Бронницы от 24.08.2005 №92/16 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения по г. Бронницы», учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 10 кв. м. общей площади.

Из материалов учетного дела видно, что на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации города Бронницы от <дата>. был рассмотрен вопрос о снятии ФИО6 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Установлено, что ФИО6 с семьей проживает в квартире по адресу: <адрес>. Согласно выписке из домовой книги в настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают 4 человека: ФИО2-наниматель, ее <...>-ФИО6 и <...> нанимателя - ФИО3 и ФИО4

Из выписки из ЕГРН от <дата>. видно, что с <дата>. в собственности ФИО6 находится жилой дом, площадью 31 кв.м, и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.

Истцом не оспаривается принадлежность ей указанного жилого дома, но она ошибочно полагает, что данная жилплощадь не подлежит учету, так как она была принята на учет в качестве нуждающейся до 01 марта 2005г.

Из выписки из ЕГРН от <дата>. следует, что ФИО2 (<...> истца) имеет в долевой собственности (в размере <...> доли) 2-комнатную квартиру площадью 39,9 кв.м, по адресу: <адрес>. Собственность зарегистрирована <дата>.

Данная квартира приобретена ФИО2 в собственность (<...> доля) в порядке приватизации на основании решения Раменского городского суда МО от <дата>. Из содержания решения видно, что квартира была предоставлена одной ФИО2 по месту работы в ЗАО «Бронницкая ПМК» по договору найма жилого помещения <номер> от <дата>., после чего она туда вселила внучку ФИО5, с которой и приватизировала квартиру в общую долевую собственность. Указанное свидетельствует о том, что в <дата>. ФИО2 не воспользовалась своим правом отдельного проживания в предоставленной ей в порядке улучшения жилищный условий квартире.

При таких обстоятельствах, доводы третьего лица ФИО2 о намерении одной проживать в 3-комнатной квартире по месту настоящего жительства дочери и внуков по договору социального найма, не принимаются судом, так как не являются основанием для признания необоснованным решения ответчика о снятии истца с жилищного учета. Проживая в 3-комнатной квартире по договору социального найма вместе с семьей из 7 человек и получив 2-комнтную квартиру по договору социального найма, она, по сути, утратила право пользования прежней жилплощадью, так как жилищным законодательством не предусмотрено одновременное пользование двумя жилыми помещениями по договорам социального найма. Однако, с согласия членов своей семьи, в том числе, истца, она продолжает пользоваться 3-комнатной квартирой по настоящее время. Право пользования истцом и ее детьми указанной квартирой не оспаривает, последние также не оспаривают ее право пользования.

Таким образом, судом установлено, что ФИО6 и члены ее семьи обеспечены жилыми помещениями в размере, превышающем учетную норму, в связи с чем Постановлением Администрации г.Бронницы <номер> от <дата>. правомерно принято решение о снятии ФИО6 с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Согласно почтового уведомления, данное постановление получено истцом <дата>.

Ранее ФИО6 состояла на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что имела обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня (ст.29 ЖК РСФСР).

В связи с получением на условиях социального найма в пользование квартиры, а также приобретением в собственность жилого дома, ФИО6 были утрачены основания, по которым она состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Доводы истца и ее представителя о том, что ФИО6 не подлежала исключению с очереди на улучшение жилищных условий независимо от количества, находящихся в ее собственности жилых помещений, так как она не обеспечена жилплощадью по договору социального найма в порядке очередности, не принимаются судом во внимание, так как противоречат вышеизложенным нормам права.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО6 о признании незаконным постановления Администрации города Бронницы Московской области о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма <номер> от <дата>., а также в обязании восстановления в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО6 с составом семьи из 3 человек за <номер> по общей очереди и за <номер> по льготной очереди по состоянию на <дата>., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья:

Мотивированное решение составлено 09.01.2018г.