Постановление № 5-376/2023 5-6/2024 от 1 февраля 2024 г. по делу № 5-376/2023

Дело № 5-6/2024 (№ 5-376/2023)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 февраля 2024 года г. Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Рахманкулов М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ур. <адрес> Тувинской АССР, гражданина РФ, с высшим образованием, <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Рахманкулов М.О. по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва для принятия решения.

На судебное заседание Рахманкулов М.О. и его защитник Линник Л.А. не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли, сведений об уважительных причинах неявки не предоставляли.

Должностное лицо – инспектор отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО1 протокол поддержала, пояснив, что Рахманкулов М.О. скрывается, в УВМ по вызовам не приходил, в связи с чем, составлен протокол без его участия.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 час. 25 мин. в ходе проведения выездной проверки ОПМ «Нелегальный мигрант» в кафе «Шашлычная», расположенного по адресу: <адрес>, где осуществляет свою деятельность индивидуальный предприниматель Рахманкулов М.О., установлена гражданка Республики Узбекистан И. кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая осуществляла трудовую деятельность, а именно готовила тесто для лагмана, чистила овощи, при этом согласно учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получала.

ДД.ММ.ГГГГ в ОИК УВМ МВД по <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, установлен ИП Рахманкулов М.О. с нарушением порядка привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина без разрешения на работу либо патента, а именно привлек к трудовой деятельности гражданку Узбекистана И. кизи, которая готовила тесто и чистила овощи, при отсутствии у нее патента на работу на территории Республики Тыва, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с выявлением указанного правонарушения, допущенного индивидуальным предпринимателем Рахманкуловым М.О., ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела по вопросам миграции Управления МВД России по <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП Рахманкулов М.О.

Согласно выписке из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ДД.ММ.ГГГГ Рахманкулов М.О. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, ИНН №, с видом основной деятельности которого деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания; дополнительный вид деятельности: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания, деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок.

Согласно патенту серии 24 №, выданного УВМ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, РМ 1309712 следует, что он выдан И. кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданке Узбекистана, профессия (специальность)-продавец продовольственных товаров.

Из уведомления о прибытии иностранного гражданина № видно, что И. кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданка Узбекистана, уведомила о прибытии в место пребывания по адресу: Республику Тыва, <адрес>, со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ. Принимающая сторона Рахманкулов М.О.

Согласно копии рапорта старшего инспектора ОВМ УМВД России по <адрес> КЛО. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ около 18 час. 25 мин. в кафе «Шашлычная», расположенной по адресу: <адрес>, установлены граждане Республики Узбекистан М., И.кизи, которые осуществляли в данном кафе трудовую деятельность, а именно работу на кухне указанного кафе, по учетам МВД России патент на осуществление трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получали.

Вступившим в законную силу постановлением начальника УВМ МВД по <адрес> по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан И. кизи, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из объяснения И. кизи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прибыла в Россию ДД.ММ.ГГГГ, где в <адрес> получила патент по профессии «продавец продовольственных товаров», но не смогла найти работу, поэтому решила уехать в <адрес>, где живет и работает ее муж. Через знакомого мужа нашли работу в кафе у человека по имени Рахманкулов М.О., и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работала раздатчиком в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, накладывает готовую еду на тарелки и подает на кассу. О том, что патент, полученный в <адрес>, не действует в <адрес>, она не знала.

Постановлением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ гражданка Республики Узбекистан И. кизи, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ и ей назначено административное наказание виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного и контролируемого перемещения через госграницу РФ, из которого видно, что ДД.ММ.ГГГГ около 16 часов 25 минут в ходе проведения ОПМ «Нелегальный мигрант» при выездной проверке по адресу: <адрес> кафе «Шашлычная» установлена гражданка Узбекистана И. кизи, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением порядка осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации, а именно на момент проверки кафе «Шашлычная» по <адрес>, осуществляла трудовую деятельность, готовила тесто для лагмана, чистила овощи. По учетам МВД России патент для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Тыва не получала.

Постановлением этого же суда от ДД.ММ.ГГГГ ИП Рахманкулов М.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору аренды земельного участка под установку временного павильона общественного питания № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ОАО «Тувакомпосредкомпания» (Арендодатель) в лице генерального директора ССБ., действующего на основании Устава, и Индивидуальный предприниматель Рахманкулов М.О. (Арендатор) заключили договор аренды земельного участка 87,16 кв.м., по адресу: <адрес>, для установки временного павильона общественного питания под названием «Мечта Гурмана», со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с арендной платой 22400,00 рублей в месяц. Договор подписан сторонами.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 4.2 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 13.3 указанного закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В настоящем случае установлено, что на момент проведения должностным лицом проверки, Рахманкулов М.О., являясь индивидуальным предпринимателем, привлекал к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Узбекистан И., при отсутствии у нее патента на работу на территории Республики Тыва, поскольку иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи признаются допустимыми доказательствами.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Рахманкулова М.О. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Таким образом, деяние ИП Рахманкулова М.О. имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего все зависящие от него меры по их соблюдению, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией части 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность для граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лиц, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено, отягчающим обстоятельствам, возможно отнести в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 данного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, возникающие в связи с привлечением к труду на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имущественное положение лица, суд для достижения целей наказания, предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ, считает целесообразным назначить ИП Рахманкулову М.О. наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

признать индивидуального предпринимателя Рахманкулов М.О. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена на счет получателя платежа №, получатель УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН №, код ОКТМО №, наименование банка: Отделение – НБ Республики Тыва//УФК по <адрес>, БИК №, КПП №, Единый казначейский счет 40№, КБК №; УИН №.

Разъяснить Рахманкулову М.О. о предоставлении копии квитанции об уплате штрафа для отметки об исполнении постановления через приемную Кызылского городского суда Республики Тыва.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Монгуш Р.С.