Решение № 12-89/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 12-89/2024

Дело № 12-89/2024


РЕШЕНИЕ

18 апреля 2024 года город Иваново

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Борисова О.В., с участием лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3, – рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 от 23.11.2023 № 37/8-6228-23-И/12-14381-И/265 о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 от 23.11.2023 № 37/8-6228-23-И/12-14381-И/265 ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что данным постановлением он привлечен к административной ответственности повторно, поскольку ранее он уже привлекался к административной ответственности за непредоставление в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о трудоустройстве работников МБУ «Волга», данное правонарушение является продолжаемым единым нарушением. Он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, что, по его мнению, свидетельствует о грубом нарушении права на защиту. Постановление вынесено по итогам проверочных мероприятий в нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем является незаконным, и он просит отменить оспариваемое постановление.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - судебной повесткой. Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие заявителя.

Потерпевший ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и заслушав лицо, составившее протокол, вынесшее постановление об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

ФИО1 является заместителем директора МБУ «Волга», на основании приказа от 25.10.2023 № 8.

В отношении должностного лица ФИО1 20.11.2023 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в котором указано, что он обвиняется в непредоставлении в установленный законом срок отчета по форме СЗВ-ТД, СЗВ-М, СЗВ-стаж.

Постановлением старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 от 23.11.2023 № 37/8-6228-23-И/12-14381-И/265 о назначении административного наказания ФИО1, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ назначен административный штраф в размере 300 руб.

Определением старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 от 20.11.2023 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении, которое должно было состояться 23 ноября 2023 в 16 часов 20 минут.

ФИО1 утверждает, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, по итогам которого вынесено оспариваемое постановление.

В материалах дела имеется ходатайство ФИО1 от 20.11.2023 в котором он указывает на невозможность прибыть 20.11.2023, просит рассмотреть дело в свое отсутствие и документы направить по адресу: <адрес>, и на электронную почту: <данные изъяты>

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, на рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО1 должен быть извещен таким образом, чтобы имелась возможность фиксирования вручения извещения адресату.

Проверяя доводы заявителя, суд принимает во внимание, что ФИО1 по месту жительства почтовым отправлением не извещался.

В материалах дела имеются сведения о направлении 22.11.2023 в 9:55 час электронного письма поименованного: «ГИТ 37 Протоколы, определения» с адреса электронной почты: <данные изъяты> на электронную почту с адресом: <данные изъяты> Из электронного письма невозможно определить, какие именно документы были направлены ФИО1, отправление содержит архивированный файл «Волга.rar».

Подтверждения вручения данного письма ФИО1 материалы дела не содержат.

Равно как не содержат сведений об извещении ФИО1 и потерпевшего о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении повесткой, телефонограммой или каким-либо иным способом, обеспечивающим фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. При таких обстоятельствах сделать вывод о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не представляется возможным.

В судебном заседании свидетель - Старший государственный инспектор Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 пояснила, что программа, через которую было направлено электронное письмо, не позволяет отследить доставление письма и его получение адресатом. Она выслала по электронной почте, которую указал ФИО1, протоколы и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении. В бумажном варианте документы не отправлялись, поскольку не успели бы дойти до адресата. В бумажном варианте ФИО1 было выслано постановление на домашний адрес. Извещение потерпевшим о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, она так же выслала по электронной почте одновременно с извещением ФИО1. Поскольку ФИО1 на ее звонки не отвечал, она не могла попросить его известить потерпевших.

Государственная инспекция труда не подтвердила факт уведомления ФИО1, поскольку не предоставила суду сведения, предусмотренные ст. 25.15 КоАП РФ о доставлении извещения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1

Таким образом, постановление вынесено 23.11.2023 без участия ФИО1, в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о месте и времени вынесения постановления.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, поскольку не было обеспечено создание надлежащих условий для реализации ФИО1 прав на защиту, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, составляет один год с момента совершения административного правонарушения, указанный срок не истек.

Таким образом, вышеуказанное постановление не является законным, подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении следует уведомить ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела в соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда административной практики, аналитики, финансирования, отчетности и кадров Государственной инспекции труда в Ивановской области ФИО3 от 23.11.2023 № 37/8-6228-23-И/12-14381-И/265 о назначении административного наказания ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33.2 КоАП РФ отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело - Государственную инспекцию труда в Ивановской области.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г. Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.В. Борисова