Решение № 12-97/2026 от 31 марта 2026 г. по делу № 12-97/2026

УИД 21RS0№-76

Дело № 12-97/2026


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

1 апреля 2026 г. г. Чебоксары

Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Захарова О.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО14 – Полякова А.А., действующего на основании доверенности от 23 марта 2026 г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу гражданки Республики Туркменистан ФИО14 на постановление начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по г.Чебоксары ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки Республики Туркменистан ФИО14,

установил:

Постановлением начальника Управления МВД России по г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ №, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГг., гражданка Республики Туркменистан ФИО14 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самоконтролируемого выезда за пределы Российской Федерации. До исполнения постановления по делу об административном выдворении за пределы Российской Федерации содержать ФИО14 ФИО6 в специальном учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме само выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии.

Не согласившись с вынесенными постановлениями, заявитель ФИО14 обратилась с жалобой в Верховный суд Чувашской Республики.

Решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 23 марта 2026 г. решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 12 марта 2026 г., вынесенное в отношении гражданки Республики Туркменистан ФИО14, отменено, дело направлено в Калининский районный суд г. Чебоксары на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Калининский районный суд г. Чебоксары, ФИО14 просит отменить вынесенное должностным лицом постановление, считая его незаконным, производство по делу прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в период предыдущего пребывания в Российской Федерации она получила образование в ФИО7 «Чувашский государственный педагогический университет им. ФИО9», ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом бакалавра. На основании решения МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ей выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг. и выдана многократная виза временно проживающего лица на срок действия разрешения на временное проживание. ДД.ММ.ГГГГ на территории Туркменистана она вступила в брак с гражданином Республики ФИО1 ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ при подаче уведомления о подтверждении проживания в Российской Федерации она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. На основании временного разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО14 трудоустроена в качестве повара на основании трудового договора, заключенного с ИП К.А. ДД.ММ.ГГГГг. ее мужу гражданину Республики ФИО1 ФИО10 выдан диплом бакалавра по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ «Педагогическое образование», ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на временное проживание в РФ без учета квоты сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и многократная виза временно проживающего лица на срок действия разрешения на временное проживание. Ее супруг также осуществляет трудовую деятельность в Чувашской Республике. ДД.ММ.ГГГГ принято к рассмотрению заявление ФИО14 о выдаче вида на жительство. В настоящее время семья КошмедовойД. проживает по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО12, являющейся их принимаемой стороной. ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 в целях постановки ФИО14 и ФИО10 на миграционный учет в орган миграционного учета (ОВМ ОП № УМВД России по <адрес>) через МФЦ направлено уведомление о прибытии иностранных граждан в место пребывания, и поставлены на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Им выданы отрывные части бланков уведомлений о прибытии с отметкой, являющейся подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО11 С 24 декабря по ДД.ММ.ГГГГ в связи с родами ФИО14 и новорожденный ребенок находились в БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии. ДД.ММ.ГГГГ она и ребенок прибыли в место пребывания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ по прибытию и при убытии ФИО14 из БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава ФИО3 отрывая часть бланка уведомления о прибытии в указанную медицинскую организацию не выдавалась, что свидетельствует о том, что процесс постановки ФИО14 на миграционный учет по месту пребывания в городскую больницу администрацией учреждения не завершен. ДД.ММ.ГГГГ после получения свидетельства о рождении сына, она обратилась к принимающей стороне П. для постановки ее и сына на миграционный учет, одновременно представив документы, предусмотренные пунктами 28.1 и 46.2 Правил осуществления миграционного учета. В тот же день ФИО12 в орган миграционного учета направила уведомления о прибытии их в место пребывания с использованием личного кабинета на портале Госуслуги с приложением паспорта ФИО14 и ее миграционной карты. Ввиду того, что реквизиты для уплаты государственной пошлины ФИО12 не были известны, она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в МФЦ, представив документы, предусмотренные ст.ст. 28, 28.1,46.2 Правил осуществления миграционного учета. В тот же день МФЦ подготовлены и направлены в орган миграционного учета документы для постановки на миграционный учет в отношении сына ФИО11, принять уведомление о прибытии в отношении ФИО14, либо подготовить документы для постановки ее на миграционный учет, отказались, поскольку у ФИО14 имеется действующая регистрация по месту пребывания по вышеуказанному адресу в срок до ДД.ММ.ГГГГ Позднее, ДД.ММ.ГГГГ по заявлению принимающей стороне ФИО12 о постановке на миграционный учет ФИО14, поданному ДД.ММ.ГГГГг., сообщено, что в предоставлении государственной услуги отказано ввиду неуплаты государственной пошлины. В этой связи указание в постановлении должностного лица о непредставлении принимающей стороне иностранного паспорта и миграционной карты является необоснованным, поскольку принимающей стороной ФИО12 обязанности в связи с осуществлением миграционного учета ФИО14 фактически были исполнены. Также при принятии должностным лицом постановления не была опрошена принимающая сторона ФИО12, сведения об исполнении либо неисполнении принимающей стороной ФИО12 обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета ФИО14 не проверены, не установлено, когда произведено снятие ФИО14 с миграционного учета по месту пребывания в связи с ее пребыванием в ГКБ № 1. Назначение ФИО14 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с учетом обстоятельств ее личной и семейной жизни не отвечает целям административного наказания, принципам соразмерности и справедливости.

В судебное заседание привлекаемое лицо ФИО14 не явилась, согласно телефонограмме, извещение о рассмотрении жалобы доставить ФИО14 не представилось возможным ввиду того, что номер телефона временно не обслуживается. Со слов супруга ФИО10, его супруга ФИО14 выехала в Республику ФИО1, участвовать в судебном заседании не сможет.

Защитник ФИО14 - Поляков А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, вновь приведя их суду. Дополнительно суду пояснил, что с учетом жизненной ситуации ФИО14 находилась в заблуждении, сотрудники МФЦ также находились в заблуждении, сообщив о действующей регистрации у ФИО14, они должны были выяснить в отделе миграции, когда поступили и были внесены сведения о прибытии и убытии ФИО14 При постановке на учет администрацией ГКБ № 1 ФИО14 должна была быть выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии, однако ДД.ММ.ГГГГ по прибытию и убытии ФИО14 из больницы отрывная часть уведомления не выдавалась. Кроме того, муж ФИО14 – ФИО11 ходил на консультацию в МФЦ с документами, но ему сотрудники сообщили, что КошмедовойД. регистрация не требуется, поскольку она еще действующая. ДД.ММ.ГГГГ принимающая сторона ФИО12 подала документы на регистрацию через Госуслуги, первые 2 заявления на ФИО14 и ребенка поступило в ведомство, но на тот момент они не знали реквизитов по уплате госпошлины. Усомнившись в том, что регистрацию смогут получить через Госуслуги, ФИО11 с принимающей стороной на следующий день, т.е. ДД.ММ.ГГГГ, пошли в МФЦ, но там вновь сотрудники сказали о том, что у ФИО14 действующая регистрация. По заявлению о постановке на миграционный учет от ДД.ММ.ГГГГ ответ об отказе в предоставлении государственной услуги поступил лишь ДД.ММ.ГГГГ Принимающая сторона ФИО12, видимо, этот момент упустила, в личный кабинет Госуслуг не заглядывала и не знала, что поступил отказ. На этом, процесс постановки на учет принимающая сторона и ФИО14 прекратили. Считает, что регистрация не была надлежащим образом осуществлена по стечению нескольких обстоятельств, такие как длительные выходные, переход с одного календарного года на другой, изменение реквизитов госпошлины. Получается, принимающая сторона ГКБ № процедуру регистрации не завершила, принимающая сторона ФИО12 тоже не завершила эту процедуру до конца, при этом ФИО14 все юридически значимые действия в связи с осуществлением миграционного учета, возложенные на нее законом, совершены в полном объеме.

Допрошенная в качестве свидетеля принимающая сторона ФИО12 в судебном заседании пояснила, что она является собственником комнаты по <адрес>, которую ФИО4 с мужем снимают с августа 2025 г. Она их сразу поставила на миграционный учет в своей квартире до августа 2026 г. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 Д. родился ребенок. В начале января 2026 г. после выписки из больницы ФИО14 попросила ее поставить на миграционный учет ее и ее ребенка, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ была подана заявка на регистрацию через Госуслуги, но у них не получилось. Потом оказалось, что документы были направлены по неверному адресу. ДД.ММ.ГГГГ она с мужем ФИО6 пошла в Многофункциональный центр с заранее оформленными документами, но там сотрудники МФЦ пояснили, что ФИО6 регистрироваться не надо, поскольку у нее имеется регистрация до июня 2026 г., а документы на ребенка взяли для оформления. Этот вопрос был задан сотруднику МФЦ несколько раз, однако их уверили, что регистрация ФИО14 в данном случае не требуется.

Ранее допрошенный в судебных заседаниях районного суда и вышестоящего суда свидетель ФИО21, являющийся супругом ФИО14, суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ он вместе с принимавшей стороной П. обратился в Многофункциональный центр с заявлением принять уведомление о прибытии в отношении ФИО14 либо подготовить документы для постановки ее на миграционный учет, однако специалистами МФЦ в этом было отказано, поскольку у ФИО14 имелась действующая регистрация по месту прибытия.

Допрошенная в предыдущем судебном заседании в качестве свидетеля начальник ОВМ ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары ФИО13 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке соблюдения требований миграционного законодательства РФ выявлена гражданка Республики ФИО1, которая по прибытию в место пребывания <адрес>, не предоставила принимающей стороне иностранный паспорт и миграционную карту, не встала на миграционный учет с ДД.ММ.ГГГГ после выписки из ГКБ №. По адресу пребывания ФИО14 была поставлена на миграционный учет до 10 июня 2026 г., но в декабре 2025 г. она находилась в больнице в связи с родами. ГКБ № 1 в течение суток должна была уведомить о ее прибытии и постановке на миграционный учет, а также об убытии с момента выписки. Указанные сведения сразу вносятся в информационную систему. Соответственно, ФИО14 проживает на территории Российской Федерации незаконно, без постановки на учет, нарушение является повторным, ранее привлекалась к административной ответственности. О том, что у принимающей стороны были попытки постановки ФИО14 на миграционный учет ей неизвестны, документы в ОВМ ОП № 2 не поступали.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении с учетом ст.30.6 КоАП РФ, допросив свидетелей, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въездав Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных ст. 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного чч. 1 и 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в определениях от 16 декабря 2010 г. № 1680-О-О, от 29 сентября 2011 г. № 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ установлено, что миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных названным Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 7 вышеприведенного Федерального закона при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине: 1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и место выдачи, срок действия, а при наличии - биометрические данные, содержащиеся в указанном документе); 2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации; 3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии); 4) дата и место рождения; 5) пол; 6) гражданство (подданство); 7) цель въезда в Российскую Федерацию; 8) профессия; 9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации; 10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их адреса; 11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес, даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и их адреса; 12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях, об опекунах, о попечителях); 13) сведения о депортации, об административном выдворении за пределы Российской Федерации или о реадмиссии (применялись или нет, если применялись, то когда и кем); 14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то когда и кем); 15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений; 16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда; 17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета. В случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством РФ (чч. 1-2 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

<данные изъяты>

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 50 минут при проверке соблюдения требований миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Республики Туркменистан ФИО14 которая по прибытию в место пребывания: <адрес>, в нарушение требований ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» не представила принимающей стороне документы: иностранный паспорт и миграционную карту, не встала на миграционный учет в органах по вопросам миграции, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Ранее постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении гражданки Туркменистана ФИО14 протокола об административном правонарушении, просмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из объяснений ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ, записанных должностным лицом с ее слов, следует, что она ранее состояла на миграционном учете по месту пребывания по адресу: <адрес>, со сроком до ДД.ММ.ГГГГ В декабре 2025 г. она находилась в БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии, где ДД.ММ.ГГГГ родила сына, была поставлена на миграционный учет по месту пребывания по месту нахождения лечебного учреждения. О снятии с миграционного учета по адресу: <адрес>, она не знала. После выписки из роддома проживала в указанной квартире без постановки на миграционный учет по месту пребывания. Вину признает, обязалась выехать из Российской Федерации после получения документов на ребенка.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 2 настоящего Федерального закона. Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона. В силу положений ст. 21 указанного Федерального закона иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений об адресе места пребывания иностранного гражданина либо в случае, предусмотренном частью 2 названной статьи, об адресе организации в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Частью 3 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ определено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

Из содержания пункта 45 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 следует, что при убытии иностранного гражданина из организации (учреждения), указанной в части 10 статьи 22 Федерального закона, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов рабочего дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, представить (направить) в территориальный орган МВД РФ уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания для его снятия с учета по месту пребывания. Уведомление территориального органа МВД РФ администрациями указанных организаций и учреждений об убытии иностранного гражданина из места пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

Правила передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.05.2010 № 310.

Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин: а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации); б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 данной статьи (п. 1 ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ).

В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета, гостиницей, многофункциональным центром или организацией федеральной почтовой связи. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, подтверждением выполнения принимающей стороной действий, необходимых для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания, является отрывная часть указанного уведомления, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в течение 7 рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проверочных мероприятий установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданке Республики Туркменистан ФИО14 выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты № со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Также ей была выдана многократная виза временно проживающего лица на срок действия разрешения на временное проживание.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ФИО2 «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» выдан диплом бакалавра по направлению подготовки 44.13.03 «Специальное (дефектологическое) образование».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 подано заявление о выдаче вида на жительство, которое зарегистрировано за №.

Согласно представленным материалам, принимающей стороной ФИО12 в целях постановки на учет ФИО14 и ФИО10 через Многофункциональный центр направлено уведомление о прибытии иностранных граждан в место пребывания по адресу: <адрес>. После постановки на миграционный учет по месту пребывания по вышеуказанному адресу ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной ФИО12 выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в отношении супругов ФИО14 и ФИО10 Срок пребывания КошмедовойД. установлен до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 – до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО14 поставлена на миграционный учет по месту пребывания в Российской Федерации по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ

Жилое помещение - комната в квартире площадью 12,6 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО12, являющейся принимающей стороной.

Согласно выписке из истории развития новорожденного ребенка №, выданной БУ «Городская клиническая больница №» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 родила сына. Дата выписки – ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в связи с родами в период с 24 декабря 2025 г. по 27 декабря 2025 г. ФИО14 находилась в БУ Чувашской Республики «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии (в условиях стационара).

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ фиксация сведений об иностранных гражданах, осуществляющих свою трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом, либо находящихся в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, детском оздоровительном лагере, на туристской базе, в кемпинге, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо находящихся в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, осуществляется администрацией соответствующих организации или учреждения по прибытии и убытии данных иностранных граждан. Указанная фиксация осуществляется для последующего уведомления в установленном порядке соответствующего органа миграционного учета о прибытии и об убытии данных иностранных граждан.

Частью 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ установлено, что постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем прибытия иностранного гражданина в место пребывания. Если иностранный гражданин прибыл в место пребывания в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней), уведомление о прибытии в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одних суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (несколькими нерабочими днями).

Аналогичные требования предусмотрены пунктом 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9, которым установлена возможность уведомления территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания путем использования входящих в состав сети электросвязи средств связи. Принимающей стороной в установленные Федеральным законом сроки уведомление о прибытии может также представляться в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно или через многофункциональный центр либо направляться почтовым отправлением (п. 22 Правил).

Согласно положениям ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае: 1) постановки иностранного гражданина на учет по новому месту пребывания, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи; 2) выезда иностранного гражданина из Российской Федерации; 3) смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим; 4) установления органом миграционного учета факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания. Форма заключения об установлении факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания утверждается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел; 5) убытия иностранного гражданина из места пребывания, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 настоящей части, частью 1.1 настоящей статьи.

Уведомление об убытии иностранного гражданина из места пребывания представляется принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляется в установленном порядке почтовым отправлением. Форма уведомления об убытии иностранного гражданина из места пребывания, перечень сведений, содержащихся в указанном уведомлении, требования к его оформлению, порядок его направления в орган миграционного учета, в том числе в электронной форме, а также сроки хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации федеральной почтовой связи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 13 настоящего Федерального закона. При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов рабочего дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета (ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ). При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, уведомление органа миграционного учета администрацией соответствующих организации или учреждения об убытии данного иностранного гражданина из указанного места пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ).

Таким образом, ФИО14 в связи с пребыванием в БУ «Городская клиническая больница № 1» Минздрава Чувашии в связи с родами должна была быть поставлена на миграционный учет по месту пребывания по адресу медицинской организации, и после получения органом миграционного учета сведений из указанной медицинской организации о прибытии в новое место пребывания должна была быть снята с учета по прежнему месту пребывания. При постановке на учет в медицинской организации ФИО14 должна была быть выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии.

Из письма БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась на стационарном лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания направлено курьером в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Уведомление об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства направлено курьером в отдел по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ

Уведомление принято отделом по вопросам миграции ОП №2 УМВД России по г. Чебоксары 23 декабря 2025 г., о чем имеется отметка, о принятии и постановке ФИО14 на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 утвержден Порядок осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, положениями которого установлено, что основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение от принимающей стороны или непосредственно от иностранного гражданина территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, в котором должны быть указаны в числе прочих сведений данные о виде и реквизитах документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также серия и номер миграционной карты (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации). При этом в случае подачи уведомления о прибытии принимающей стороной к уведомлению в миграционный орган принимающая сторона прилагает предъявленные иностранным гражданином копии всех страниц документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, которые содержат информацию о данном иностранном гражданине и (или) имеют отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации либо иного иностранного государства, и миграционной карты иностранного гражданина (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации, а также случая получения лицом без гражданства временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации) (абзац 1 пункта 26, пункт 28(1)).

Аналогичные положения закреплены в Федеральном законе от 18.07.2006 №109-ФЗ, ч. 7 ст. 2 которого установлено, что подтверждением выполнения принимающей стороной и (или) иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета. В случае прибытия в новое место пребывания дополнительно предъявляется отрывная часть уведомления о прибытии по прежнему месту пребывания в Российской Федерации.

Согласно сопроводительному листу БУ «Городская клиническая больница №» Минздрава ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> ФИО14 убыла из медицинского учреждения ДД.ММ.ГГГГ Однако, отрывная часть уведомления об убытии ФИО14 из места пребывания не содержит отметки о дате поступления, ФИО должностного лица миграционного органа. Сведения о том, что при выписке из медицинского учреждения ФИО14 выдана отрывная часть бланка уведомления о прибытии в лечебное учреждение, не имеется.

Вышестоящим судом при рассмотрении жалобы на решение Калининского районного суда г. Чебоксары от 12 марта 2026 г. установлено, что ФИО14 отрывная часть бланка уведомления о прибытии в больнице не выдавалась.

ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной ФИО12 в отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по г. Чебоксары через портал «Госуслуги» направлено заявление о постановке иностранца (ФИО14) на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>. Прежний адрес постановки на учет иностранца: <адрес>. Планируемый срок окончания срока пребывания иностранца – ДД.ММ.ГГГГ Вместе с заявлением были загружены файлы: паспорт иностранца или другой документ, удостоверяющий личность, (3 файла), миграционная карта иностранца (2 файла), паспорт принимающей стороны (2 файла).

ДД.ММ.ГГГГ портал «Госуслуги» в рамках межведомственного информационного взаимодействия в предоставлении услуги отказал ввиду отсутствия сведений об уплате заявителем государственной пошлины.

Из представленных сотрудником АУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» ФИО3 О.П., документов следует, что к документам принимающей стороной ФИО12 приложены: квитанции (госпошлины 500+1000 руб.) уведомление о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (2), отрывная часть уведомления (2), копии дактилоскопий, заявления принимающей стороны, документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, документ, подтверждающий личность (и гражданство) иностранного гражданина, паспорт гражданина РФ, миграционная карта.

Допрошенная в ходе рассмотрения жалобы вышестоящим судом свидетель ФИО15, являющаяся сотрудником обособленного подразделения МФЦ, принимавшая документы о постановке на учет сына ФИО14, не смогла пояснить, по какой причине представлены 2 квитанции об уплате пошлины.

Таким образом, имеющиеся квитанции предполагают уплату государственной пошлины за постановку на миграционный учет как ФИО14 так и ее новорожденного сына.

Заключением инспектора по особым поручениям ГОМУ ОРВР УВМ МВД по Чувашской Республике от 5 марта 2026 г. гражданке Туркменистана КошмедовойД. выдан вид на жительство для иностранного гражданина № от ДД.ММ.ГГГГ В ходе подготовки решения сотрудником Управления по вопросам миграцииМВД по Чувашской Республике выявлено отсутствие у ФИО14 постановки на миграционный учет.

Таким образом, действия ФИО14 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, положениями КоАП РФ и миграционного законодательства. При этом судом принимается во внимание, что ненадлежащее исполнение ФИО14 обязанностей по миграционному учету или не совершение необходимых действий возможно стало следствием ошибки должностного лица Многофункционального центра, который отказал в приеме уведомления о прибытии ФИО14, в том числе, возможно по причине того, что процесс поставки ФИО14 на миграционный учет по месту пребывания в БУ «Городская клиническая больница № 1» был не завершен (отрывная часть бланка уведомления не выдана) либо не произведен, либо произведен с нарушением установленных порядка и сроков.

В свою очередь, должностным лицом в ходе рассмотрения дела не проверялись сведения об исполнении либо неисполнении принимающими сторонами П. и ГКБ № обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, в ходе производства по делу ФИО12, которая является принимающей стороной, по обстоятельствам дела не опрошена, также не были установлены обстоятельства снятия ФИО5 Д. с миграционного учета по месту пребывания в связи с ее пребыванием в БУ «Городская клиническая больница №» Миндрава Чувашской Республики и внесения указанных ведений в государственную информационную систему миграционного учета.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения вышеприведенной статьи КоАП РФ в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. КоАП РФ гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного постановления в части назначенного наказания.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Из материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 в ФГБОУВО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» выдан диплом бакалавра по направлению подготовки «Специальное (дефектологическое) образование». ДД.ММ.ГГГГ ей выдан диплом магистра по направлению подготовки «Психологическо-педагогическое образование».

На основании решения МВД по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 Д. выдано разрешение на временное проживание в Российской Федерации без учета квоты сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., выдана многократная виза временно проживающего лица на срок действия разрешения на временное проживание.

ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО1 между ФИО10 и ФИО14 заключен брак.

На основании временного разрешения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО14 трудоустроена в качестве повара на основании трудового договора, заключенного с ИП К.А. Согласно справке, выданной ИП ФИО17 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО14 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ будет находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

ДД.ММ.ГГГГ супругу ФИО14 - гражданину Республики ФИО1 ФИО10 выдан диплом бакалавра по направлению подготовки 4ДД.ММ.ГГГГ «Педагогическое образование», ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на временное проживание в РФ без учета квоты сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и многократная виза временно проживающего лица на срок действия разрешения на временное проживание.

Супруг ФИО14 также официально осуществляет трудовую деятельность в Чувашской Республике.

Семья ФИО14 проживает по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности ФИО12, являющейся их принимаемой стороной.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ОП № 2 УМВД России по г.Чебоксары гражданка Республики Туркменистан ФИО14 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, административный штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 156).

С учетом изложенного, нарушение режима пребывания в Российской Федерации допущено ФИО14 повторно.

При этом, несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, принимая во внимание сведения о личности ФИО14, наличие по делу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в том числе, наличие у ФИО14 родственных связей на территории Российской Федерации, признание последней вины в совершении правонарушения, предпринятые ФИО14 меры для постановки на миграционный учет по месту пребывания, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд полагает возможным изменить обжалуемое постановление путем исключения из него указания на назначение ФИО14 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Также следует отметить, что в обжалуемом постановлении должностного лица содержатся противоречивые выводы.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 ч. 1 ст 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Резолютивная часть постановления должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств.

По смыслу указанных норм процессуального закона постановление не должно содержать каких-либо противоречий или несоответствий одной его части другим частям постановления.

Так, в описательно-мотивировочной части постановления начальника ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары от 3 марта 2026 г. должностным лицом указано о назначении ФИО14 наказания в виде штрафа с административным выдворением в форме самостоятельного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом из резолютивной части оспариваемого постановления от 3 марта 2026г. следует, что ФИО14 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного контролируемого (слова выезда не указано) за пределы Российской Федерации. Также постановлено, что до исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации содержать ФИО14 в специальном учреждении МВД Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме само выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадкомиссии.

Между тем, должностным лицом при назначении наказания оставлено без внимания, что согласно примечанию к ст. 18.8 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Также не учтено, что нормами КоАП РФ такого вида выдворения как «само выдворение» не предусмотрено. Согласно приведенным нормам не предусмотрено помещение иностранных граждан или лиц без гражданства в специальное учреждение МВД Российской Федерации для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, подлежащих в форме само выдворения. В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ содержание в специальном учреждении предусмотрено только при назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ. Форма выдворения в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации к иностранным гражданам при привлечении их к ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, не применяется.

Следует также отметить, что в описательно-мотивировочной части постановления от 3 марта 2025 г. должностное лицо указывает на то, что представленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, доброты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу. При этом, в чем выражается понятие доброты, неясно.

Изложенное указывает на противоречие резолютивной части постановления должностного лица выводам, содержащимся в его мотивировочной части.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника отдела полиции № 2 Управления МВД России по г.Чебоксары от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Туркменистан ФИО14 изменить, исключив из него указание о назначении гражданке Республики Туркменистана ФИО14 дополнительного административного наказания в виде административного выдворения в форме самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление начальника отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения, а жалобу ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.С. Захарова